Качество и эффективность в госуправлении

Принцип развития

Повышение качества жизни и устойчивое развитие государства зависят от степени компромисса между предприятиями, населением и органами власти. Достичь комплексного взаимопонимания возможно при помощи стандартов, на основе которых технические комитеты должны формировать законодательную основу. Адаптация существующих регламентов под современные реалии и создание новых позволят сбалансировать запросы и ожидания всех заинтересованных сторон, считает заместитель генерального директора  ФБУ «Тест-С.-Петербург» , председатель ТК 115 Галина Иванова.

«Технический комитет занимается реализацией целостных подходов к устойчивому развитию территориальных образований. В основе ТК 115 два подкомитета: «Разработка методологии системного подхода к управлению качеством в административно-территориальных образованиях» и «Показатели эффективности и методы оценки деятельности». С учетом международных стандартов были разработаны национальные  ГОСТ Р ИСО 37100-2018 ,  ГОСТ Р ИСО 37101-2018 ,  ГОСТ Р ИСО 37120-2020  и  ГОСТ Р 56577-2015 », – рассказала спикер.

Для эффективного применения стандартов в органах власти нужно учитывать текущие обстоятельства, влияющие на развитие экономики: научно-технический прогресс, глобализацию, устойчивое развитие и социальное развитие.

ТК 115 предложена модель национальной системы нормирования и стандартизации административно-территориальных образований. Речь идет о комплексе документов, регламентирующих требования к развитию на национальном, региональном и местном уровне, устанавливающих правила и направления экономического роста, экологического и социального прогресса, а также формирующих организационную структуру участников.

В 2021 году ТК 115 планирует адаптировать под российскую специфику международные стандарты  ИСО 37122-2019 и ИСО 37123-2019. Установленные в документе показатели и индикаторы позволят оценить вклад в ответственное использование ресурсов, привлекательность и благосостояние административно-территориального образования (города, региона, муниципалитета).

Инновации и цифровизация

Удовлетворенность граждан качеством жизни напрямую зависит от услуг, предоставляемых органами исполнительной власти. Для поддержания достойного уровня требуется постоянное совершенствование принципов и механизмов работы государства.

Эффективность качества услуг формируется на основе ожиданий и степени их доступности для населения. С развитием современных технологий активное влияние на этот процесс стала оказывать цифровизация.

Для дальнейшего успешного развития госорганизациям и структурам нужно балансировать между стратегией, процессами, технологиями и системой, где в каждом из направлений должны быть четкое понимание целей и дисциплина, отметил консультант по совершенствованию бизнес-процессов и бенчмаркингу в штаб-квартире полиции Дубая Хорхе Хавьер Роман Гарате.

«Учитывая запросы населения, цифровизацию и задачу государства – сделать самый безопасный город в мире, в Дубае был создан «умный» полицейский участок. Общение с правоохранителями происходит через видеосвязь. Граждане круглосуточно могут воспользоваться более чем 30 услугами. Проект позволил разгрузить офлайн-отделения и сократить операционные затраты на 12%», – рассказал эксперт.

Стратегическое решение

Для повышения качества оказываемых услуг центральным аппаратом  Федеральной антимонопольной службы применяются принципы менеджмента качества. Сертификат соответствия требованиям  ИСО 9001 впервые был получен в 2012 году.

В работе служащих используется  процессный подход «планируй – делай – проверяй – действуй» и риск-ориентированное мышление, что позволяет внедрять инновации и выстраивать менеджмент знаний.

Ключевые показатели эффективности прописаны в национальном плане развития конкуренции России и программе государственного планирования. Совершенствованием  СМК , развитием  KPI , предложением управленческих решений для различных служб и подразделений ФАС занимается рабочая группа под руководством статс-секретаря – заместителя руководителя службы.

Заместитель начальника Управления государственной службы ФАС России Елена Боброва отметила, что для работы в условиях системы менеджмента качества требуется совершенствование навыков служащих.

«Для повышения квалификации сотрудников в ФАС есть специальные обучающие программы: система подготовки управленческих кадров, программа адаптивности назначенных руководителей территориальных органов, развитие профессиональной культуры и мотивации, а также молодежный совет. Создана внутренняя академия ФАС – это комплексная экосистема развития личностных и управленческих навыков, где служащим предлагаются три уровня обучения в зависимости от занимаемой должности и уровня ответственности», – рассказала Елена Боброва.

Бережливость в госуправлении

Увеличить эффективность предоставления услуг, сократив временные, материальные и трудовые ресурсы, позволяет концепция бережливого производства, запущенная в 2007 году  госкорпорацией «Росатом» .

Производственная система  ГК строится на базе мирового и российского опыта, в основе которой  потери , резерв производительности и неиспользованный потенциал работника.

В 2017 году для повышения удовлетворенности населения качеством жизни, сокращения всех видов потерь при взаимодействии с органами власти и организациями социальной сферы ГК был запущен проект «Эффективный регион». Участие в программе проходит только по инициативе руководителя субъекта и может быть приостановлено на любом этапе реализации. Сейчас в проекте задействованы 24 области, из которых 20 в активной фазе.

Росатом работает по трем моделям: крупные индустриальные центры со значительным присутствием ГК, регионы с присутствием ГК (в частности,  ПСР -предприятий) и регионы без присутствия предприятий ГК, рассказал директор проекта «Эффективный регион» Константин Грабельников.

«За два с половиной года реализации проекта в 19 регионах страны запущено более 9 000 проектов по улучшению. Росатом формирует образцы лучших практик, проверка которых проводится региональными специалистами под управлением проектного офиса ГК. В среднем качественный образец формируется за два – два с половиной года, после чего он может быть передан в другой субъект», – пояснил он.

Подробнее о производственной системе «Росатома» читайте в нашем материале – по ссылке

Кейсы Белгородской области при сотрудничестве с Росатомом

За два с половиной года разработано 2274 проекта, из которых 1874 реализуются, 400 завершены.

Например, проект «Гостакси» направлен на оптимизацию подачи заявки для заказа служебного автотранспорта

Результаты:

• На 80% увеличена загрузка служебных автомобилей;

• Для каждого автомобиля в два раза увеличено количество поездок в сутки;

• С 20% до 5% сокращено число нереализованных поездок;

• На 84% сокращено время подачи заявки для заказа автотранспорта.

Проект по оптимизации оказания медицинской помощи пациентам с респираторными инфекционными заболеваниями на догоспитальном этапе

«Коллеги из Росатома разработали совместно с региональным Минздравом и Федеральным медико-биологическим центром стандарты по оптимизации надевания защитного костюма и визуальной сигнальной системы медиков. Практики были разосланы во все субъекты страны. Кроме того, на территории Белгородской области усовершенствован процесс проведения лабораторного анализа на COVID-19 – время исследования сокращено с 72 часов до 12. За счет ранжирования госпитальных баз  по степени тяжести  заболевания пациентов время ожидания госпитализации удалось снизить с 45 до 20 минут», – рассказала начальник управления проектно-аналитической и контрольно-организационной работы департамента внутренней и кадровой политики области Ирина Кириллова.

На данном этапе в регионе продолжается работа по оптимизации оформления предрейсового медицинского осмотра водителей и контроля технического состояния транспортных средств. Специалистами уже разработано программное обеспечение, позволяющее автоматически вносить данные в электронный путевой лист и проводить техосмотр автомобиля по чек-листам на планшете.

Больше материалов с форума «Всемирный день качества – 2020» – по ссылке