Популярные вопросы о метрологическом надзоре для пользователей СИ

Метрологический надзор играет определяющую роль в обеспечении высокого качества продукции и безопасности процессов. В 2025 году, когда технологический прогресс и изменения в нормативно-правовой базе предъявляют новые требования, у эксплуатантов средств измерений (СИ) закономерно возникают вопросы. Данная статья призвана пролить свет на наиболее актуальные из них с опорой на действующее законодательство и нормативные акты, а также предоставить чёткие практические рекомендации. В качестве основы для анализа был использован экспертный материал рубрики «Вопрос-Ответ» из системы «Техэксперт: Помощник Метролога».

Ранее МетрологияPRO публиковала ответы специалистов на популярные вопросы о метрологическом надзоре для производителей СИ.

Почему применение средств измерений (СИ), произведённых после завершения срока действия свидетельства об утверждении типа, недопустимо в рамках государственного метрологического контроля и надзора (ГМКиН)?

Основополагающим принципом законодательства в области обеспечения единства измерений (ФЗ № 102) является то, что утверждение типа СИ служит гарантией соответствия конкретного типа СИ установленным метрологическим характеристикам: точности, межповерочному интервалу (МПИ) и утверждённой методике поверки. В соответствии с приказом Минпромторга № 2905 действие решения об утверждении типа серийно выпускаемых СИ ограничено сроком действия соответствующего утверждения.

Использование СИ, выпущенных после истечения срока действия свидетельства об утверждении типа, ставит под вопрос их соответствие установленным требованиям. Поскольку на данные СИ больше не распространяется действие решения об утверждении типа, отсутствуют гарантии, что их показатели точности, межповерочный интервал и методика поверки соответствуют действующим нормам.

Статья 5 Федерального закона № 102 однозначно запрещает использование СИ неутвержденных типов в сферах ГМКиН. Это обусловлено тем, что применение несоответствующих или не сертифицированных приборов может привести к недостоверным результатам измерений, что, в свою очередь, подрывает эффективность государственного контроля и надзора (статья 1, часть 3). Следовательно, для осуществления проверок и контроля допустимо использование исключительно сертифицированных и стандартизированных приборов.

Наше предприятие производит щебень по ГОСТ. Должны ли мы проходить обязательный государственный метрологический надзор?

Для производителей щебня обязательный государственный метрологический контроль напрямую не предусмотрен.

Это означает, что вы можете сосредоточиться на качестве своей продукции. Однако если у вас есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория для контроля качества щебня, то средства измерений, используемые в этой лаборатории (например, весы, сита, измерители влажности), подлежат обязательной периодической поверке в аккредитованных центрах и лабораториях. Это связано с тем, что государственный метрологический контроль, регулируемый Федеральным законом № 102-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 1847, следит за точностью измерений в сферах, важных для безопасности, здоровья людей и экономики.

Хотя производство щебня не входит в перечень измерений, подлежащих прямому государственному регулированию, измерения, проводимые в аккредитованной лаборатории, подпадают под него.

Наша лаборатория, аккредитованная в НСА, проводит измерения атмосферного воздуха, природной и сточной воды, а также производственной среды для внутреннего заказчика. Мы не занимаемся контролем, надзором или штрафами. Подпадают ли эти измерения под сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений (ГРОЕИ)?

Измерения подпадают под сферу ГРОЕИ, если они перечислены в «Перечне измерений» (постановление Правительства РФ № 1847), который включает такие объекты, как вода, воздух и почва. Сноска к перечню указывает на распространение обязательных требований на измерения при осуществлении госконтроля и надзора.

Таким образом, ГРОЕИ распространяется на показатели и диапазоны измерений, указанные в перечне, а также на измерения, выполняемые в рамках госконтроля и надзора. Отсутствие чёткого разграничения от других видов измерений требует тщательного анализа.

Для определения, подпадают ли конкретные измерения под ГРОЕИ, необходимо сопоставить их с «Перечнем» по объекту испытания и диапазону измерений.

Следует учитывать, что даже при работе лаборатории исключительно с внутренним заказчиком, результаты измерений могут быть использованы для производственного контроля, подлежащего проверке надзорными органами (например, Роспотребнадзором).

Использование методик, не включённых в Федеральный реестр, может привести к расхождениям с результатами контрольных измерений, выполненных, например, Роспотребнадзором, и, как следствие, затруднить подтверждение законности производственного контроля. В связи с этим рекомендуется применять методики, входящие в ГРОЕИ, даже при проведении измерений для внутреннего потребления заказчика. Это снизит риски при проверках и поможет избежать разногласий.

С 1 марта 2025 года в связи с изменениями, внесёнными в Федеральный закон № 102-ФЗ, необходимо регистрировать методики измерений в ФГИС «Аршин». Учитывая, что наша лаборатория проводит анализ питьевой, сточной, очищенной сточной и природной воды, возник вопрос: какие виды испытаний подпадают под обязательную регистрацию в «Аршине»?

В соответствии с действующими нормативными актами не требуется обязательное использование аттестованных методик из ФГИС «Аршин» при проведении:

• Производственного контроля питьевой воды: это относится к питьевой воде, получаемой из систем централизованного и автономного водоснабжения.

• Анализа природной воды, используемой для питьевых нужд: сюда входит анализ поверхностных и подземных вод, рассматриваемых как источник питьевого водоснабжения.

Обязательной регистрации в ФГИС «Аршин» подлежат методики измерений, используемые при:

• Экологическом контроле сточных, очищенных сточных вод и природной воды. В эту категорию входят измерения, проводимые в рамках деятельности по охране окружающей среды и направленные на выявление загрязнений. Примерами являются измерения, проводимые для определения соответствия нормативам сброса и оценки экологического состояния водных объектов.

• Контроле питьевой воды по требованию надзорных органов. Если испытания питьевой воды проводятся по заданию Роспотребнадзора, иных контролирующих органов, суда или прокуратуры, то необходимо руководствоваться перечнем измерений, указанным в постановлении Правительства РФ № 1847, а также конкретными требованиями, содержащимися в задании.

Таким образом, большинство исследований питьевой воды и природной воды, используемой в качестве питьевой, не требуют аттестации методик и внесения их в ФГИС «Аршин». Ключевым фактором является цель проведения испытаний и требования, предъявляемые контролирующими органами. В случае сомнений следует руководствоваться постановлением Правительства РФ № 1847 и уточнять требования у контролирующих органов, выдавших задание на проведение испытаний.

Когда техническое устройство, обладающее измерительными функциями, считается ТУСИФ, и какие нормативные акты регулируют его отнесение к этой категории и последующие процедуры, такие как калибровка и определение метрологических характеристик?

К категории технических устройств с измерительными функциями (ТУСИФ) может быть отнесено оборудование, реализующее измерительные задачи, при условии, что проводимые с его помощью измерения не подпадают под сферу государственного метрологического контроля, регламентируемого статьей 1, частью 3 Федерального закона № 102. Примером такого устройства может служить строительный уровнемер.

Особенности проведения испытаний и калибровки ТУСИФ могут быть определены внутренними ведомственными инструкциями и рекомендациями, разработанными в соответствии с положениями ФЗ-102. Процедура отнесения изделия к ТУСИФ во многом опирается на положения ГОСТ Р 8.674-2009, который, по сути, приравнивает ТУСИФ к средствам измерений (СИ). В случае использования ТУСИФ в областях, подлежащих государственному регулированию, необходимо обязательное утверждение типа и последующая периодическая поверка.

Нормирование метрологических характеристик ТУСИФ осуществляется на основе документов, устанавливающих требования к конкретным видам СИ и ТУСИФ, например ГОСТ 8.009 и ГОСТ 8.401.

Калибровка ТУСИФ, применяемых вне сферы государственного регулирования, выполняется в соответствии с порядком, определённым производителем и зафиксированным в эксплуатационной документации.

Разработкой методик калибровки (КМХ) могут заниматься следующие организации:

• государственные научные метрологические институты (ГНМИ);

• метрологические центры и научно-исследовательские институты (НИИ);

• изготовители и разработчики средств измерений;

• пользователи СИ (выступающие в роли заказчиков для калибровочных лабораторий);

• непосредственно калибровочные лаборатории (согласно пункту 3.3 ГОСТ Р 8.879-2014).

Следует отметить, что единый законодательно закрепленный порядок разработки методик КМХ на данный момент отсутствует.

Как узнать категорию риска предприятия по метрологическому контролю?

Росстандарт осуществляет метрологический контроль на основании Положения (ПП РФ № 1053) и ФЗ № 248. Предприятие узнает о проверке из приказа Росстандарта. При планировании учитываются критерии риска (Приложение 1 к Положению). Плановые проверки проводятся не чаще раза в три года (ФЗ № 248), внеплановые — только при угрозе жизни/здоровью/окружающей среде/целостности государства и по согласованию с прокуратурой. Узнать категорию риска заранее можно, ознакомившись с планами контрольно-надзорных мероприятий на сайте территориального управления Росстандарта по месту нахождения предприятия.

Требуется ли корректировать существующие методики поверки, если в них указано, что после ремонта средства измерения необходимо проводить первичную поверку?

Федеральный закон № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» не разделяет понятия «первичная» и «периодическая» поверка. В то же время постановление Правительства РФ № 250 содержит перечень средств измерений, поверку которых осуществляют только государственные региональные центры метрологии, но это ограничение не распространяется на первичную поверку.

Вероятно, отсутствие различий в законе между типами поверок связано с тем, что некоторые владельцы средств измерений из перечня ПП РФ № 250 прибегали к ремонту СИ с последующей первичной поверкой, чтобы избежать обращения в госцентры.

В настоящее время внесение изменений в существующие методики поверки не планируется. Если методика поверки предписывает определенные действия после ремонта (например, повторное нанесение знаков утверждения типа или поверки), эти требования необходимо соблюдать.

Заключение

Представленные разъяснения по актуальным вопросам метрологического надзора призваны помочь пользователям измерительного оборудования увереннее ориентироваться в лабиринте законодательных норм. Благодаря этой информации, они смогут минимизировать риск несоблюдения требований, связанных с эксплуатацией некондиционных или нелегализованных средств измерений (СИ). Следует подчеркнуть, что следование предписаниям метрологического контроля — это не просто формальность, а фундамент для обеспечения высокого качества и безопасности выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.

При этом стоит помнить, что нормативная база в области метрологии динамична, особенно в 2025 году, кода последовательно разрабатываются, вводятся и вступают в силу подзаконные нормативные акты во исполнение требований новой редакции 102-ФЗ. В связи с этим всем специалистам-метрологам стоит озаботиться источниками информации а) о самом факте изменений, б) значении этих изменений для их повседневной деятельности. Для пользователей систем «Техэксперт», например, таким источником служит сервис «Справочник метролога».