Как появляется новый стандарт: путь от идеи до ГОСТа

Истоки: выявление потребности и инициатива

Все начинается с потребности. Она может возникнуть:

• у бизнеса: необходимость унификации продукции для выхода на новые рынки, обеспечения совместимости компонентов, повышения конкурентоспособности;

• у научного сообщества: появление новых технологий, материалов или методов, требующих стандартизации;

• у регуляторов (Роспотребнадзор, Ростехнадзор и др.): потребность в ужесточении требований к безопасности, экологии, защите прав потребителей;

• у потребителей: общественный запрос на повышение качества товаров или услуг.

Инициатор (предприятие, отраслевая ассоциация, федеральный орган исполнительной власти, ТК) подает обоснованное предложение о разработке нового ГОСТа или актуализации существующего в Росстандарт. Предложение должно доказать актуальность, экономический и социальный эффект. Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» прямо указывает, что разработка национальных стандартов может осуществляться по инициативе любых заинтересованных лиц.

«Качество, наряду с надежностью и безопасностью продукции, является ключевым элементом конкурентоспособности российской экономики, определяет комфорт жизни граждан, задает повышение требований к товарам, к оказанию услуг и организации бизнес-процессов. Это особенно актуально в условиях, когда наша страна решает комплекс задач обеспечения технологического суверенитета. Нам важно не просто насытить все секторы экономики и социальной сферы техникой, оборудованием и материалами. Критически важно делать это, основываясь на самых взыскательных запросах наших потребителей, а где-то даже опережать их, предлагая новые стандарты качества», – отметил Денис Мантуров, первый заместитель председателя Правительства РФ.

Разработка проекта: работа технического комитета (ТК)

Росстандарт рассматривает предложение и, если оно обосновано, направляет его в профильный технический комитет по стандартизации (ТК). ТК – это ключевой «мозговой центр» процесса, объединяющий экспертов от науки, промышленности, потребительских ассоциаций, госорганов. Состав ТК формируется на принципах консенсуса и сбалансированности интересов, как того требует законодательство.

ТК формирует рабочую группу из узких специалистов.

Рабочая группа разрабатывает проект национального стандарта -  ПНСТ . Это кропотливая работа: анализ лучших практик (включая международные и региональные стандарты, в первую очередь ISO, МЭК), отечественного и зарубежного опыта, проведение исследований и испытаний при необходимости. 

Проект проходит внутреннее обсуждение и согласование в ТК.

Публичное обсуждение: гласность и консенсус

Утвержденный ТК проект ПНСТ публикуется на официальном сайте Росстандарта (портал «Российские стандарты» или Единый портал нормативных правовых актов – regulation.gov.ru) для широкого публичного обсуждения. Этот этап – краеугольный камень легитимности стандарта.

Этот этап критически важен. Любой заинтересованный субъект (юридическое или физическое лицо) может ознакомиться с проектом и направить свои замечания и предложения. Росстандарт подчеркивает: «Публичное обсуждение проектов стандартов обеспечивает открытость и прозрачность процедур разработки, а также позволяет учесть мнения всех заинтересованных сторон».

Срок обсуждения обычно составляет 60 дней, но может быть продлен.

Все полученные замечания анализируются рабочей группой и ТК. По каждому замечанию принимается решение: принять, отклонить (с обоснованием) или учесть частично. Результаты этого анализа публикуются.

«За последние годы мы сумели сократить средний срок разработки стандарта. Сейчас мы разрабатываем их меньше чем за восемь месяцев, а у большинства зарубежных коллег этот срок превышает один год. Стандарты должны отвечать запросам промышленности и общества, идти в ногу с новыми технологиями, поэтому важно, чтобы они появлялись вовремя», – отметил руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Антон Шалаев.

Окончательное рассмотрение и утверждение

С учетом результатов публичного обсуждения ТК дорабатывает проект и готовит итоговую редакцию, а также сводку полученных замечаний и решений по ним. Затем проект с пакетом документов направляется в Росстандарт.

Росстандарт проводит окончательную экспертизу проекта на соответствие законодательству, принципам стандартизации, отсутствие барьеров для торговли. Экспертиза проверяет, что стандарт соответствует национальным интересам Российской Федерации, целям стандартизации и не создает препятствий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

При положительном результате Росстандарт утверждает национальный стандарт (ГОСТ Р) и устанавливает дату его введения в действие. Решение об утверждении оформляется приказом.

Опубликование и регистрация

• Утвержденный ГОСТ Р официально публикуется на сайте Росстандарта.

• Росстандарт направляет ГОСТ в Министерство юстиции (Минюст) для государственной регистрации. Регистрация подтверждает соответствие стандарта законодательству. Как указано в административном регламенте Минюста, регистрации подлежат национальные стандарты, содержащие обязательные требования.

• После регистрации ГОСТ Р становится полноценным национальным стандартом, подлежащим применению на территории РФ в соответствии с областью его действия и ссылками в технических регламентах или иных нормативных актах.

Существует также упрощенная процедура для предварительных национальных стандартов (ПНСТ), которые утверждаются на ограниченный срок (до трех-пяти лет) для апробации новых требований перед их включением в основной ГОСТ.

Заключение

Путь от идеи до ГОСТа – это длительный, сложный и ресурсоемкий процесс, сочетающий научно-техническую проработку, открытость и стремление к консенсусу. Каждый этап – от инициативы до регистрации – служит одной цели: создать качественный, обоснованный и максимально приемлемый для всех заинтересованных сторон документ. Такой стандарт не только регламентирует процессы и продукцию, но и становится драйвером прогресса, обеспечивая безопасность, качество жизни и конкурентоспособность российской экономики. Как справедливо отмечают эксперты, «стандарты – это язык, на котором говорит промышленность и торговля». Появление нового ГОСТа – это не конец, а начало его жизненного цикла, который включает периодический пересмотр и актуализацию в соответствии с развитием технологий и потребностями общества.