Развитие инфраструктуры качества Евразийского региона

Основная функция  Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации  – это разработка и согласование приоритетных направлений и форм совместной деятельности в области стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации и надзора (контроля) за рынком, а также осуществление сотрудничества с международными и региональными организациями по закрепленным областям деятельности. 

Об организации

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Содружества Независимых Государств (СНГ) является межправительственным органом СНГ по формированию и проведению согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. В состав входит 12 стран-участниц.

Высшим органом МГС является заседание членов МГС, которое проводится два раза в год поочередно в государствах – участниках соглашения. Между заседаниями руководство работой Совета осуществляет председатель. Функции председателя МГС выполняют поочередно руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации.

В настоящее время председателем МГС является Альберт Бабаян, исполняющий обязанности директора ЗАО Национальный орган по стандартизации и метрологии Министерства экономики Республики Армения.

Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов. 

Развитие закрепленных за МГС направлений сотрудничества в соответствии с Концепцией развития Содружества Независимых Государств и Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года осуществляется в соответствии с принятой на 57-м заседании МГС Стратегией развития МГС на период до 2030 года.

В документе отражено общее видение развития технического регулирования, межгосударственной стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации и надзора (контроля) в закрепленных областях деятельности МГС, гармонизированного со стратегией развития СНГ, а также нормами и правилами международных организаций.

подробнее

Отмечу, что совместная деятельность всех государств – участников соглашения по гармонизации технических регламентов стандартизации и метрологии направлена на создание всей инфраструктуры качества в регионе присутствия.

Стандартизация 

Стандартизация – это основа промышленного развития. Она отвечает за все вопросы качества, дальнейшего развития и возможности выхода на международный рынок. Кроме того, стандартизация является основным инструментом в решении вопросов импортозамещения, так как до недавнего времени большое количество стандартов мы заимствовали у зарубежных коллег и, с одной стороны, нацелены продолжать сотрудничество, а с другой – должны разрабатывать свои уникальные ГОСТы. 

Одна из ключевых целей в этом направлении – установление приоритета разработки межгосударственных стандартов по отношению к разработке национальных стандартов. К сожалению, на данный момент в странах МГС национальная стандартизация превалирует над межгосударственной стандартизацией.  

Еще одна важная задача, которую мы ставим перед собой, – сокращение срока разработки стандартов с целью максимально оперативного реагирования на нужды потребителей для ускорения инновационного развития. Так, средний срок разработки национального стандарта составляет 8,8 месяца. На разработку межгосударственного стандарта уходит порядка  24 месяцев . 

Цифровая трансформация работ по межгосударственной стандартизации также является одним из приоритетных направлений работы МГС. Говоря о текущем положении дел, можно отметить, что в рамках МГС сейчас происходит цифровая трансформация технического регулирования. 

Помимо вышеперечисленного МГС ведет работу еще по нескольким направлениям:

• реализация и развитие основных принципов межгосударственной стандартизации, заложенных в основополагающих стандартах;

• синхронизация деятельности в национальных, региональных и международных системах стандартизации; 

• наполнение электронных библиотек машиночитаемыми и машинопонимаемыми стандартами; 

• установление определяющей роли МТК в планировании и разработке межгосударственных стандартов; 

• закрепление секретариатов МТК и фонда соответствующих межгосударственных стандартов за секретариатами национальных технических комитетов для формирования программы работ по межгосударственной стандартизации, разработки и экспертизы проектов межгосударственных стандартов; 

• создание и обеспечение функционирования единого механизма мониторинга применения и актуальности межгосударственных стандартов с последующей отменой/пересмотром устаревших и неактуальных стандартов.

Если говорить в цифрах о работе МГС в сфере стандартизации, то за 30 лет у нас разработан 16551 межгосударственный стандарт. С 2011 года был резкий скачок, который связан с тем, что на пространстве СНГ было последовательно создано еще несколько интеграционных образований:  Таможенный союз , а затем и  Евразийский экономический союз . И здесь доказательной базой технических регламентов являются стандарты. 

В одном из первых решений Евразийской экономической комиссии есть упоминание о том, что межгосударственные стандарты являются первичными. Если их нет, то должны разрабатываться ГОСТы. 

Метрология 

Инфраструктура качества невозможна без метрологии. В этом направлении МГС ставит себе несколько задач:

• сближение подходов к формированию сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений; 

• стремление к признанию результатов работ по обеспечению единства измерений для средств измерений, происходящих из государств – участников соглашения; 

• цифровая трансформация деятельности в области обеспечения единства измерений; 

• обеспечение достижения совместных целей и задач в области метрологии через стратегическое партнерство МГС и  евроазиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений .

В вопросах обеспечения признания результатов работ по обеспечению единства измерений большую роль играет работа в рамках  соглашения о взаимном признании результатов испытаний с целью утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений . 

Этот документ определяет основные условия взаимного признания результатов:

• испытаний с целью утверждения типа;

• метрологической аттестации;

• поверки и калибровки средств измерений и распространения на признание результатов испытаний с целью утверждения типа, испытаний (метрологической аттестации) единичных экземпляров средств измерений, произведенных в государствах – участниках СНГ.

Кроме того, соглашение способствует:

• упрощению процесса взаимного признания результатов испытаний в целях утверждения типа и первичной поверки средств измерений;

• снижению затрат производителей средств измерений на повторные испытания с целью утверждения типа средств измерений;

• ускорению взаимного товарообмена измерительной техникой между государствами –участниками соглашения.

О том, как работает соглашение, говорит экономический эффект. На сегодняшний день у нас признаны 6307 средств измерений, экономия для производителя измерительной техники составляет порядка 20 миллионов евро. Это говорит о том, что есть потенциал на перспективу. 

Единый рынок и технические барьеры 

Одна из ключевых задач МГС – обеспечить безбарьерную среду для торговли между странами – участницами ЕАЭС. Однако сейчас препятствий в этом направлении еще достаточно. Активно продвигается работа по таким направлениям, как:

• формирование механизма устранения (преодоления) технических барьеров во взаимной торговле государств – участников соглашения с целью создания условий для расширения взаимной торговли между государствами – участниками соглашения;

• расширение практики применения межгосударственных стандартов, взаимосвязанных с техническими регламентами, в том числе с техническими регламентами других интеграционных объединений с участием государств – участников соглашения;

• создание региональной организации (ассоциации) по аккредитации, признанной на международном уровне.

Так, например, одно из решений МГС предполагает, что национальные органы в случае возникновения технических барьеров в области оценки (подтверждения) соответствия в рамках СНГ могут обратиться к нам за помощью. И их вопрос будет вынесен для рассмотрения на очередных заседаниях  НТКОС .

Одной из важнейших задач сегодня является формирование доверия к органам по аккредитации. Для этого уже несколько лет ведется работа по созданию  регионального органа по аккредитации .  

Основа для создания РОА уже есть:

• торгово-экономическое партнерство с ближайшими соседями по региону, странами СНГ, исторически сложившееся и усиленное в условиях пандемии и санкций;

• заинтересованность стран ЕАЭС в углублении интеграции;

• единство требований технического регулирования, в том числе в системе обеспечения безопасности обращаемой на рынке ЕАЭС продукции. 

Цели РОА:

• создание благоприятных условий для наращивания торгово-экономического сотрудничества в регионе;

• обеспечение международного признания для органов по аккредитации членов РОА;

• содействие развитию систем аккредитации стран региона;

• создание условий для профессионального взаимодействия участников систем аккредитации стран региона.

На сегодняшний день МГС уже сделал ряд шагов для создания РОА. Так, были приняты:

• Устав   ЕAАC ;

• Правила разработки, принятия, обновления и отмены документов EAAC;

• Миссия и политика EAAC;

• Процедура по рассмотрению жалоб и апелляций EAAC;

• Положение о логотипе РОА;

• Порядок обеспечения конфиденциальности информации в ходе паритетных оценок.

Еще ряд решений пока находится в разработке:

• Политика по участию органов по оценке соответствия в программах проверки квалификации в рамках РОА;

• Порядок осуществления паритетных оценок органов по аккредитации;

• Политика по трансграничной аккредитации.

Региональная инфраструктура качества и международное сотрудничество

В направлении развития международного сотрудничества МГС ставит перед собой ряд задач:

• повышение авторитета МГС в качестве региональной организации по стандартизации, а также расширение возможностей организации в плане привлечения заинтересованных сторон; 

• развитие сотрудничества с международными и региональными организациями в области стандартизации, метрологии, оценки соответствия и аккредитации; 

• обеспечение увеличения количества участников и руководителей технических комитетов и других организационных структур международных и региональных организаций из числа специалистов государств – участников соглашения; 

• взаимная поддержка государств – участников соглашения на международных площадках по направлениям деятельности МГС; 

• обеспечение активного взаимного участия в национальных и международных мероприятиях по направлениям деятельности МГС в качестве представителей региональной организации по стандартизации; 

• оптимизация связей и форм информационного взаимодействия представителей государств – участников соглашения, в том числе отношений со СМИ, в целях повышения эффективности деятельности МГС.

На сегодняшний день МГС признан Международной организацией по стандартизации (ИСО) – Региональной организацией по стандартизации как  Евразийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации .

Также стоит отметить, что МГС уделяет большое внимание промышленному сотрудничеству. В 2022 году подписаны соглашения с:

• Союзом промышленников и предпринимателей Армении;

• Республиканской ассоциацией предприятий промышленности Республики Беларусь;

• Российским союзом промышленников и предпринимателей.  

Важным инструментом популяризации международного сотрудничества является конкурсное движение – Премия Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг.

По инициативе МГС 25 ноября 2005 года было принято решение Совета глав правительств СНГ о проведении конкурса на соискание премии. Конкурс проводится два раза в год. Разработанная модель конкурса в настоящее время базируется на европейской модели делового совершенства EFQM-2013.  

В июле 2022 года принято решение о проведении девятого конкурса на соискание Премии СНГ в области качества. Ознакомиться с подробностями участия в нем можно на официальной страничке мероприятия.