Обзор ГОСТ Р 59917-2021

В конце 2021 года утверждены национальные стандарты, регулирующие методические вопросы проведения Премии Правительства РФ в области качества:

• ГОСТ Р 59915-2021 «Премии Правительства Российской Федерации в области качества. Руководство по проведению конкурса» объясняет процедуры, связанные с проведением конкурса, и устанавливает требования к материалам, направляемым участниками на конкурс.

• ГОСТ Р 59916-2021 «Премии Правительства Российской Федерации в области качества. Модель конкурса и принципы проведения оценки» стандартизирует процедуры, связанные с проведением самооценки, помогает организации-участнику корректно оценить свою деятельность и ее результаты на основе критериев модели премии, увидеть свои сильные и слабые стороны.

• ГОСТ Р 59917-2021 «Премии Правительства Российской Федерации в области качества. Эксперты по оценке организаций – участников конкурса. Требования и порядок подтверждения компетенции» устанавливает требования, предъявляемые к экспертам премии, уровню их подготовки и аттестации. 

Остановимся подробнее на стандарте ГОСТ Р 59917-2021. Этот документ разъясняет  экспертам  их права и обязанности, ответственность, требования к уровню подготовки, устанавливает порядок повышения квалификации и аттестации.

Документ выделяет  экспертов по оценке организаций – участников конкурса  и ведущих экспертов. Последние отличаются тем, что прошли аттестацию в качестве ведущего эксперта по рекомендации секретариата  Совета .

Как стать экспертом

Эксперт по оценке организаций – участников конкурса – это обязательно гражданин РФ, отвечающий квалификационным требованиям и аттестованный в соответствии с ГОСТ Р 59917-2021. Он имеет:

• высшее образование и общий практический стаж работы после окончания вуза не менее 10 лет;

• опыт  руководящей работы не менее пяти лет;

• опыт практической работы по совершенствованию менеджмента организации и/или управления проектами;

• дополнительную подготовку в областях менеджмента качества, менеджмента организаций, управления проектами и т.д.

Кроме того, он регулярно актуализирует свои  знания .

Стандарт содержит исчерпывающую информацию о том, какие документы должен предоставить кандидат в эксперты в секретариат Совета: заявление, копии документов о высшем образовании, сведения об опыте и трудовой деятельности и др.

Затем  он  должен пройти подготовку по программе, утвержденной Советом, для того, чтобы детально понимать модель конкурса, а также все правила, процедуры и требования.

После этого кандидат проходит описанную в стандарте процедуру аттестации, по итогам которой сведения о нем вносят в реестр аттестованных экспертов по оценке организаций – участников конкурса, и кандидат может быть включен в список действующих экспертов.

Функции эксперта

В рамках своих обязанностей эксперт должен:

1. Проводить экспертизу отчетов по проведению самооценки конкурсантов;

2. Участвовать в выработке согласованной оценки материалов, предоставленных конкурсантом, а также в обследовании организаций;

3. Готовить и представлять ведущему эксперту индивидуальное экспертное заключение, наблюдения и выводы; 

4. Содействовать продвижению конкурса в регионах.

Ведущий эксперт дополнительно может нести функции  председателя экспертной комиссии .

Кроме того, он обязан сохранять конфиденциальность полученных в процессе работы сведений об организации.

Эксперт должен:

• знать требования нормативных документов, регламентирующих вопросы проведения конкурса;

• уметь систематизировать, обобщать и анализировать информацию, формулировать и обосновывать свои выводы;

• беспристрастно и объективно собирать свидетельства осуществляемой деятельности при обследовании конкурсанта;

• уметь оценивать уровень достижений организации, а также взаимосвязь достижений организации с уровнем менеджмента и применяемыми подходами на основе причинно-следственных связей;

• противостоять оказываемому психологическому давлению.

Кроме того, его задача – проявлять уважение и отзывчивость к коллегам, уметь работать в команде, соблюдать в работе деловой этикет, адекватно и правильно реагировать на обстановку, быть доброжелательным и др.

Как готовят и аттестуют экспертов

Подготовка кандидатов в эксперты представляет собой программу повышения квалификации. Темы, которые используются для разработки детализированной программы подготовки, представлены в приложении Б стандарта.

Действующие эксперты проходят ежегодную переподготовку, что позволяет актуализировать их знания.

Секретариатом Совета формируется аттестационная комиссия, которая проводит аттестацию кандидатов в эксперты, переаттестацию и присваивает статус ведущего эксперта.

Для получения свидетельства об аттестации эксперта кандидат или эксперт должен предоставить в секретариат Совета ряд перечисленных в стандарте документов.

Затем секретариат Совета информирует  его  о регистрации заявления, после чего проверяет полноту и комплектность поступивших данных.

Общий срок проверки соответствия кандидата или эксперта не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления. По результатам может быть принято одно из решений:

1. Отказать в аттестации в том случае, если в ходе проверки документов выявлено несоответствие эксперта или кандидата установленным требованиям;

2. Допустить  к проведению  аттестации .

Затем секретариат Совета  направляет кандидату  или эксперту уведомление о допуске к аттестации.

По результатам аттестационных процедур комиссия принимает одно из следующих решений:

1. Аттестовать кандидата или эксперта в качестве эксперта премии на срок три года;

2. Отказать в аттестации;

3. Аттестовать эксперта с присвоением статуса ведущего на срок до трех лет;

4. Перенести аттестацию кандидата  в эксперты премии на следующее заседание.

Основанием для отказа в аттестации может послужить несоответствие кандидата установленным требованиям либо неявка на аттестацию без уважительной причины.

Результат аттестации оформляется протоколом аттестационной комиссии. В случае если по итогам аттестации принято положительное решение, секретариат Совета в течение пяти рабочих дней со дня его принятия:

• вручает лицу, аттестованному в качестве эксперта, свидетельство об аттестации эксперта; 

• вносит сведения об эксперте в реестр экспертов и сохраняет копию свидетельства об аттестации в базе данных.

Если принято решение об отказе в аттестации, секретариат Совета в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляет кандидату или эксперту  копию решения  об отказе в аттестации.

Действие свидетельства об аттестации эксперта может быть приостановлено в случае, если эксперт:

• предоставил недостоверную информацию;

• не соответствует требованиям стандарта;

• необоснованно завысил или занизил оценку либо нарушил правила деловой этики;

• не прошел плановую переаттестацию, а также в ряде других случаев.

Решение о прекращении полномочий эксперта принимает аттестационная комиссия с указанием причин.