Руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев предложил использовать при приемке продукции аккредитованные органы инспекции и разработать программу аккредитации органов инспекций, выполняющих работы по экспертизе продукции и работ при их приемке в рамках государственных и муниципальных закупок.
По данным Федерального казначейства, в 2018 году в структуре госзакупок на закупку товаров приходилось 60% всех контрактов. При этом в большинстве случаев продукция, поставляемая по госзказам, подлежит подтверждению соответствия требованиям технических регламентов в форме декларирования.
«Заказчик должен понимать, что существуют разные схемы декларирования, а потому необходимо требовать в конкурсной документации, чтобы товары декларировались по тем схемам, которые предусматривают участие третьей стороны. Например, только схемы 3д, 4д, 6д предполагают испытания в аккредитованной испытательной лаборатории», – сообщил руководитель ведомства. Он также предложил указывать в типовых контрактах конкретные параметры, на соответствие которым должен испытываться товар, поскольку в самих технических регламентах не содержится требование о проведении испытаний по всем показателям.
Глава Росаккредитации напомнил, что описание объекта закупки может включать в себя требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, подтверждения соответствия. В связи с этим руководитель службы предложил разработать руководство для заказчиков, чтобы те имели больший инструментарий при оценке соответствия товаров предъявляемым требованиям.
В Законе № 44-ФЗ также содержится норма, согласно которой поставляемый товар должен быть новым товаром. В технических регламентах такое требование отсутствует. «Эта проблема сейчас ярко выражена, например, в поставках для нужд ЖКХ бывших в употреблении нефтепроводных труб. Чтобы оценить технически сложный товар, новый он или нет, нужны специальные знания. На практике у добросовестного заказчика всегда возникает вопрос, обоснованно ли привлечение эксперта для приемки работ», – отметил руководитель Росаккредитации.
Алексей Херсонцев обратил внимание участников дискуссии, что в мировой практике оценки соответствия наблюдается тренд по переходу от сертификации к инспектированию. Большинство B2B-контрактов предусматривает приемку товара с участием третьей стороны – органа инспекции, который оценивает соответствие поставляемого продукта требованиям контракта. Существует отдельный вид бизнеса по инспектированию, организации приемки и экспертизе продукции.
«России нужна инфраструктура инспекционных органов – частных или частно-государственных. Есть международный стандарт ИСО/МЭК 17020:2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции» и соответствующий ему национальный стандарт. На начало 2019 года на деятельность по этому стандарту аккредитовано 254 инспекции. Сейчас большинство из них – это подведомственные Роспортебнадзору учреждения, которые выдают санитарно-эпидемиологические заключения. Но уже есть небольшое количество частных организаций, которые получают аккредитацию в данной области на право проведения инспекций», – сообщил Алексей Херсонцев.
Источник: Росаккредитация
распечатать статью
