Опережение спросом предложения на российском рынке из-за снижения уровня конкуренции подтолкнуло госорганы к идее ужесточения контроля за стандартами организаций (СТО) и техническими условиями (ТУ) – они содержат требования к продукции. В Госдуме обсуждается законопроект о введении обязательной регистрации таких стандартов в Федеральном информационном фонде стандартов. На рынке единого мнения о проекте нет: в высококонкурентных секторах считают, что ужесточение контроля увеличит издержки бизнеса и замедлит импортозамещение, а заказчики жалуются, что СТО и ТУ позволяют российским производителям выпускать некачественную продукцию. В итоге на рынке продавца отсутствие контроля становится проблемой для предприятий-потребителей.
Стандарты организаций и технические условия устанавливают требования к процессу производства и к самой продукции – эта техническая документация разрабатывается производителями самостоятельно и позволяет им менять технологию и состав в любое время. Обязательной проверки, экспертизы и регистрации СТО и ТУ государством или независимыми экспертами нет.
По мнению авторов проекта, отсутствие контроля создает возможности для злоупотреблений: объем продукции, которая не соответствует требованиям и нормам, заявленным производителями, достигает на отдельных рынках 60-80%.
Продукция, выпускаемая по ГОСТу, в основном соответствовала требованиям стандарта, по СТО и ТУ – чаще нет, пишут авторы. На рынке единой позиции по законопроекту нет.
Представители высококонкурентных отраслей указывают на рост издержек бизнеса и отрицают положительный эффект идеи для качества продукции. Ряд же отраслей промышленности признают потребность в госконтроле, поскольку страдают как потребители некачественной продукции из-за отсутствия альтернатив на рынках с недостаточной конкуренцией (ситуация обострилась с уходом иностранных поставщиков), так и продавцы, попадая в неравные условия конкуренции с недобросовестными производителями.
Заместитель сопредседателя комитета РСПП по техрегулированию Андрей Лоцманов указывает, что возможность вывода на рынок фальсифицированной и некачественной продукции не только угроза жизни и здоровью граждан, но и удар по интересам добросовестных производителей: себестоимость качественной и безопасной продукции неизбежно выше, чем суррогата.
Предприятия также могут стать потребителями некачественной продукции, и они слабо защищены в отсутствие контроля за стандартами организаций и техническими условиями. Директор по научным проектам НИУ ВШЭ Сергей Гарбук отмечает, что поправки позволят фиксировать конкретные версии СТО и ТУ третьей стороной, пока они находятся лишь под контролем заинтересованной организации. Поправки ограничат случаи спонтанного и оперативного внесения изменений в СТО и ТУ при возникновении споров между изготовителем и потребителем.
В Минпромторге идеи повышения качества и безопасности продукции поддерживают. В ведомстве сообщили, что сейчас обсуждается необходимость доработки законопроекта в части исключения избыточных барьеров для ведения бизнеса, выбора способа доведения до заинтересованных лиц сведений о применяемых производителями СТО и ТУ, а также возможности признавать для отдельных отраслей результаты проведения процедур разработки, постановки на производство, приемки продукции в качестве результатов экспертизы стандартов организаций и технических условий.
В Росстандарте напомнили, что первоначальная цель разработки технических условий – конкретизация требований, более высоких, чем в ГОСТ Р, – зачастую не выполняется, а состав требований ТУ может противоречить техрегламентам и законодательству. В ведомстве поддерживают открытие доступа к стандартам, что повысит прозрачность разработки ТУ и применение стандартов промышленностью.
Источник: КоммерсантЪ
распечатать статью
