Минэкономразвития в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности и подготовки к запуску «регуляторной гильотины» предлагает реформировать систему лицензирования.
В ведомстве считают, что лицензирование не способно остановить рост числа нарушений, а для некоторых видов деятельности оно вообще не нужно. Задача лицензирования – предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне и безопасности. Но лицензированию подлежат и виды деятельности, где риск причинения указанного ущерба, как правило, отсутствует.
Основной документ в этой сфере – Закон 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Он устанавливает, что 52 вида деятельности требуют получения лицензии. Еще 14 лицензируемых видов деятельности прямо выведены из сферы его действия, в том числе производство и оборот алкоголя. Не упомянуты в законе еще несколько лицензируемых видов деятельности.
Министерство полагает, что специальные нормы лицензирования имеют существенные и, чаще всего, неоправданные несовпадения с базовым законом: необходимо сделать его более универсальным и распространить на всю лицензионную деятельность.
Специалисты ведомства подсчитали, что в последние три года общее число лицензий стабильно уменьшается. Две трети лицензий приходятся всего на пять сфер: образование, медицину, розничную торговлю алкоголем, работы с противопожарными системами и фармацевтику. В 12 видах деятельности число лицензиатов не превышает 100 (в том числе производство этилового спирта, пассажирские железнодорожные перевозки и хранение химического оружия), и в министерстве считают, что лицензирование для этих отраслей можно отменить, так как и без него в них ведется строгий государственный контроль.
В Минэкономразвития констатируют, что целый ряд видов лицензируемой деятельности не представляет реальной угрозы причинения вреда, а действующая система не способна обеспечить допуск на рынок исключительно лиц, соответствующих всем установленным требованиям.
Источник: Коммерсантъ
распечатать статью
