25 февраля в рамках онлайн-конференции Неделя «Техэксперт» состоялась секция, посвященная модернизации законодательства в сфере обеспечения единства измерений. Эксперты обсудили трансформацию сферы госрегулирования метрологии и изменения законодательства в области обеспечения единства измерений. Помимо практических рекомендаций, участникам представили обзор цифровых инструментов для адаптации рабочих процессов под изменения в области метрологии.
Со вступительным словом выступила Марина Лашукова, модератор секции, заместитель директора по качеству Санкт-Петербургского филиала АСМС. Спикер подробно разобрала проведение внутреннего аудита в метрологических службах и подчеркнула, что требования к СМК зависят от видов деятельности организации и оказываемых ею услуг в области обеспечения единства измерений (ОЕИ).
М. Лашукова подчеркнула, что для организаций, занимающихся разработкой, производством, поставкой, хранением, эксплуатацией или утилизацией продукции с внедренной СМК по ГОСТ Р ИСО 9001-2015, метрологическая служба обязана соблюдать требования пункта 7.1.5 «Ресурсы для мониторинга и измерений» в соответствии с ФЗ № 102. Если организация выполняет калибровку средств измерений и зарегистрирована в Российской системе калибровки (РСК), то необходимо выполнять требования ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и стандарты СМК, установленные РСК.
Спикер подчеркнула, что при условии того, что организация аккредитована в Национальной системе аккредитации (НСА), требования к СМК определяются Критериями аккредитации (приказ Минэкономразвития № 707), где основным условием является соответствие ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.
Кроме того, при выполнении работ и услуг в области ОЕИ, подлежащих обязательной аккредитации (поверка СИ, испытания в целях УТ, метрологическая экспертиза, аттестация методик измерений в сферах ГРОЕИ), требования к СМК установлены непосредственно Критериями аккредитации (приказ Минэкономразвития № 707).
М. Лашукова сделала подробный обзор каждого из четырех вариантов СМК вместе с подвидами, а также разобрала этапы от составления программы аудита (и учета рисков при планировании) до фиксации результатов и проведения корректирующих действий. Отдельно эксперт остановилась на требованиях к компетентности внутренних аудиторов и рассказала, какие меры нужны для наращивания этой компетентности.
Важную роль в обеспечении точности и прозрачности метрологических процессов играет цифровизация в области обеспечения единства измерений. О совершенствовании подсистемы «АРШИН» ФГИС Росстандарта рассказал Илья Красавин, руководитель центра мониторинга и прогнозирования.
Михаил Летуновский, начальник отдела обеспечения единства измерений Метрологической службы Минпромторга РФ, подготовил доклад о совершенствовании нормативной правовой базы в области обеспечения единства измерений. Он рассказал о ходе работ по плану-графику подготовки нормативных правовых актов (НПА) во исполнение положений Федерального закона № 18-ФЗ от 14.02.2024, который вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Среди уже принятых актов постановление Правительства РФ от 06.11.2024 № 1501 «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 311», которое касается отмены нормативного акта, регулирующего вопросы калибровки при поверке средств измерений, и вступает в силу с 1 марта 2025 года. Также приняты:
-
приказ Минпромторга РФ от 27.01.2025 № 336, регулирующий вопросы признания результатов калибровки средств измерений и их использования при поверке;
-
приказ Минпромторга РФ от 27.01.2025 № 335, устанавливающий порядок признания результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям;
-
приказ Минпромторга РФ от 21.01.2025 № 219, который устанавливает порядок утверждения стандартных справочных данных.
При этом часть НПА, в том числе довольно значимых, остается в работе.
М. Летуновский также осветил порядок поверки средств измерений в «новых» регионах: до 1 февраля 2026 года допускается использование прежних документов, после чего будет применяться общий порядок «метрологической амнистии». Кроме того, он представил проект Стратегии обеспечения единства измерений в РФ до 2035 года, который включает ключевые показатели развития системы ОЕИ и подробный план мероприятий.
В рамках доклада были затронуты и другие важные темы, такие как рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии по разработке общих подходов к метрологическому обеспечению рынков нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии, проект приказа Минпромторга России «Об утверждении Положения о метрологической службе химической промышленности», а также развитие Перечня отечественных средств измерений, способных заменить импортные аналоги.
Альфия Ахмарова, руководитель проекта «Техэксперт» в сфере аккредитации и обеспечения единства измерений Консорциума «Кодекс», представила слушателям обзор системы «Техэксперт: Помощник метролога» и рассказала о совершенствованиях системы в рамках изменения законодательства ОЕИ.
Об экспертной поддержке специалистов предприятий аналитическим контентом рассказала участникам секции Мария Бахтина, руководитель сектора создания продуктов для промышленных предприятий систем «Техэксперт» Консорциума «Кодекс».
Разбор изменений законодательства и подзаконных актов в области обеспечения единства измерений провел для слушателей секции Александр Данилов, д.т.н. и директор ФБУ «Пензенский ЦСМ». Спикер подробно рассмотрел, как вступившие в силу пять НПА, так и шесть еще не принятых проектов. Остановимся в обзоре на нескольких ключевых изменениях:
1. Меняется список входящих в СГРОЕИ областей
С 1 марта 2025 года в ФЗ-102 изменяется список областей, которые относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (СГРОЕИ) согласно ст. 1, п. 3. Из списка исключены: государственные учетные операции, банковские операции, выполнение работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям. Зато следует приготовиться организациям, занятым в производстве, использовании и обращении драгоценных металлов и добыче, использовании и обращении драгоценных камней: теперь они входят в СГРОЕИ.
2. Ремонт СИ в СГРОЕИ подразумевает теперь поверку в государственных ЦСМ
В п. 1 ст. 13 ФЗ-102 внесены изменения: «СИ, предназначенные для применения в СГРОЕИ, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации, в том числе после ремонта, – периодической поверке». По словам А. Данилова, это означает, что СИ в СГРОЕИ после ремонта, как и первично, необходимо поверять в государственных Центрах стандартизации и метрологии.
3. Утвержден порядок признания результатов измерений СИ, принадлежащих зарубежным компаниям
Порядок вводится Приказом Минпромторга РФ от 27.01.2025 № 335 «Об утверждении порядка признания результатов измерений, полученных с применением СИ, принадлежащих иностранным организациям» и действует с 1 сентября 2025 года.
4. Новый порядок признания результатов калибровки и использования их при поверке СИ в СГРОЕИ
По словам А. Данилова, новый порядок подробно расписан в приказе Минпромторга РФ от 27.01.2025 № 336. Главную трудность представляет то, что действует приказ только с 1 сентября, а старые нормы перестают действовать уже с 1 марта 2025 года. В течение этого полугода, по мнению спикера, не получится применить результаты калибровки для поверки – для этого нет правовых оснований.
Во втором докладе Александр Данилов подробно рассказал о роли неопределенности измерений при принятии решений в рамках оценки соответствия в законодательной метрологии. Для минимизации рисков, связанных с неопределенностью измерений при оценке соответствия, был разработан международный руководящий документ OIML G19. Этот документ предназначен для использования аккредитованными метрологическими лабораториями, которые добровольно стремятся соответствовать требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025.
Помимо выступления спикеров, 25 февраля прошла призовая викторина от организаторов Недели «Техэксперт» – она подарила специалистам возможность закрепить полученные знания, обменяться опытом и выиграть памятные и полезные призы.
В секции «Модернизация законодательства в сфере обеспечения единства измерений» приняли участие около 1200 человек. Участники активно обсуждали темы в чате, а спикеры предоставили подробные разъяснения и практические рекомендации. Ответы на наиболее актуальные вопросы были опубликованы в официальном телеграм-канале «Техэксперт: Лаборатория и Метрология». Все желающие могут ознакомиться с ними по хештегу #ответы_на_вопросы.
Кроме того, участникам конференции были представлены уникальные инструменты из комплекта систем «Техэксперт: Помощник метролога», которые помогут эффективно внедрить новые требования законодательства. Материалы и запись мероприятия будут доступны пользователям системы «Техэксперт: Помощник метролога».
распечатать статью
