прочитано
#сертификация #орган по сертификации #испытательная лаборатория #гайд

Формирование доверия – ключевая цель всех участников рыночных отношений. Быть уверенным в качестве купленной колбасы, в достоверности предъявленного сертификата, в компетентности экспертов по сертификации, в добропорядочности производителя и справедливости государства – это ли не мечта? Вопрос в том, как воплотить ее в жизнь…

0 4

Элементы цепочки доверия

Доверие к результатам деятельности лабораторий, органов аккредитации и оценки соответствия формируется на основе удовлетворенности потребителей качеством продукции или услуг. В свою очередь, условием создания качественной продукции и услуг является их соответствие установленным требованиям. Соответствие же зависит от трех составляющих:

  • компетентного персонала;

  • качественной материально-технической базы;

  • качественного управления процессами формирования продукции.

Таким образом, можно сделать вывод, что цепочка доверия включает в себя:

  • правительство, которое доверяет органу аккредитации;

  • орган по аккредитации, который доверяет органу по оценке соответствия;

  • органы по оценке соответствия, лаборатории, которые обеспечивают достоверный, беспристрастный, компетентный результат оценки соответствия и доверяют клиенту;

  • сертифицированного производителя, который поставляет на рынок соответствующую требованиям продукцию, достигая при этом результативности;

  • потребителя продукта (услуги), который удовлетворен продуктом производителя и доверяет органам по оценке соответствия.

Цепочка доверия должна быть неразрывна.

Как достичь доверия?

1. Необходимо в первую очередь пересмотреть методологию формирования базы для оценки соответствия. База должна включать в себя:

  • стандарты;

  • регламенты;

  • другие нормативные документы.

При этом норма должна быть экономически обоснованной, достижимой и позволяющей создать конкурентоспособный продукт. Она должна опираться на наилучшую международную практику и российскую правоприменительную практику. Норма также должна позволить провести оценку соответствия, выдерживая принцип «один продукт – один стандарт – одна оценка».

2. Оценка соответствия предполагает наличие у заявителя декларации соответствия.

Оценка должна основываться на подходе «проектирование – производство», а не «производство – испытания», как это происходит сейчас

3. Для реализации подхода необходима реформа системы стандартизации, которая позволила бы отечественной системе аккредитации перейти к методологическому процессу оценки соответствия.

4. Необходимо подготовить компетентных оценщиков для целей оценки соответствия и аккредитации. Все оценщики, осуществляющие оценку соответствия и оценку компетентности, должны быть беспристрастны и компетентны, встроены в единую систему менеджмента.

5. Компетентность оценщика должна основываться не только на образовании, но и на значительном производственном опыте, а также понимании методов оценки соответствия и схем их реализации.

6. Система менеджмента в органах оценки соответствия должна быть задокументирована и нести в себе методологию формирования компетентности, беспристрастности, честности персонала органа оценки соответствия.

7. Не каждая организация, желающая получить аккредитацию, может быть допущена к этой процедуре. Заявитель прежде всего должен доказать свою компетентность, беспристрастность, честность и получить доверие на рынке до начала процесса аккредитации.

Рынок оценки соответствия регулируется через компетентность, беспристрастность и трудоемкость услуг

8. Компетентность должна основываться на квалификации (образовании) и практическом, производственном, опыте. Компетентность персонала оценивается органом по оценке соответствия по собственным процедурам, в основе которых должно лежать требование не только к образованию, но и к наличию производственного опыта, а также пониманию и применению методологии оценки соответствия.

9. Реализация принципов беспристрастности и независимости предполагает упрощение методологии формирования трудоемкости услуг аккредитации, оценки соответствия и, как следствие, – сглаживание конкуренции между органами по оценке соответствия, перевод ее в плоскость ценности услуг и их качества.

10. У заявителя на аккредитацию может быть некоммерческий юридический статус. Это, как правило, приветствуется, так как снижает риск потери беспристрастности.

Неразрывность процессов управления в цепи доверия значительно эффективней и результативней, чем контроль за процессами, но значительно сложнее. Все действия в цепи основываются на ключевых ценностях, обеспечивающих эффективность системы, признание деятельности ее участников и доверие между ними

11. Стратегически в органе или лаборатории должны быть разработаны адресные требования к персоналу, в соответствии с:

  • областью аккредитации;

  • схемами и методами оценки, культивируемыми в органе.

12. Органы должны самостоятельно разработать схемы оценки соответствия под адресный продукт в рамках своей системы менеджмента.

13. Аккредитацию желательно осуществлять на основе схем аккредитации и схем оценки соответствия сертификационного органа, а область деятельности аккредитованных лиц должна формироваться с учетом:

  • продукции;

  • схем либо методов оценки соответствия;

  • требований нормативных документов к схемам, методам (методикам), применяемым для оценки соответствия и испытаний.

Оценка – это коллективная деятельность, но ответственность за нее несет руководитель

Поэтому желательно, чтобы на сертификате была только его подпись. Это в значительной степени подтверждает стремление к беспристрастности.

14. Оценщик, уходя из органа, автоматически теряет этот статус и должен снова его получить. Статус оценщика – продукт системы менеджмента определенного органа. Переходя в новый орган, специалист должен приобрести данный статус в рамках системы менеджмента нового органа.

15. Подавая заявление на аккредитацию, заявитель должен приложить к заявке на аккредитацию как минимум:

  • все документы, описывающие систему менеджмента;

  • отчет по анализу со стороны руководства;

  • отчеты по внутренним аудитам, согласно плану;

  • копии дел клиентов, получивших сертификаты до аккредитации органа-заявителя;

  • доказательства компетентности персонала;

  • сведения об организациях, в которых будет проводиться оценка под наблюдением органа аккредитации;

  • результаты самооценки;

  • заявление по форме аккредитующего органа.

Что это даст?

Все вышеперечисленное позволит улучшить деятельность органов по оценке соответствия и лабораторий, а также качество жизни потребителей. Позволит органу по аккредитации сформировать первоначальное представление о компетентности, честности, беспристрастности заявителя. И в итоге – сделать первые шаги к формированию доверия, выровнять стоимость оценки соответствия и переориентировать конкурентоспособность.

Кроме того, данные предложения значительно уменьшат количество желающих получить аккредитацию и снизят риски аккредитующего органа, связанные с оценкой соответствия на местах. Это, в свою очередь, будет способствовать обеспечению качества продукции и улучшению деятельности предприятий.

В данном тексте отражены тезисно только некоторые первоочередные шаги к улучшению и доверию.