Росаккредитация сегодня и завтра

ProКачество: Какие сегодня цели и задачи стоят перед Росаккредитацией?  

Дмитрий Вольвач: Главный наш приоритет – это поддержание взаимодействия между всеми профессиональными участниками рынка аккредитации, сертификации, производителями, которые непосредственно связаны с этим процессом, с теми, кто производит, либо импортирует, либо продает товары, в первую очередь народного потребления, которые требуют обязательного декларирования или сертификации. 

И конечно, работа Федеральной службы по аккредитации ведется в тесном сотрудничестве с Роскачеством. Наша совместная деятельность оказывает значительное влияние на рынок в целом, на безопасность и качество продукции, на поведенческие модели и даже в какой-то мере на бизнес-модели производителей, импортеров и продавцов этой продукции разного уровня. На всех участках движения товара идет прослеживание добросовестно обоснованного документа о соответствии. 

ProКачество: Каковы приоритеты Росаккредитации в плане развития национальной системы аккредитации на ближайшие пять лет, учитывая переход к цифровизации и использованию искусственного интеллекта? 

Дмитрий Вольвач: В наше время обеспечение любого процесса, особенно такого массового, как аккредитация и сертификация, невозможно без высокого уровня цифровизации. Росаккредитация на сегодняшний день имеет высокую степень цифровой зрелости. 

Нашей  федеральной государственной информационной системой  пользуются все профессиональные участники рынка аккредитации и сертификации. Еще один пример цифровизации – это открытые реестры, которыми пользуются все участники рынка. 

Мы продолжаем углублять степень цифровизации для того, чтобы обеспечить более комфортное пользование нашими сервисами для профессиональных участников системы аккредитации. 

Например, непрерывно ведется работа по улучшению личных кабинетов. Мы планируем регулярно добавлять туда новые функции, делать их более современными, удобными, функциональными. Также сейчас запущен проект по внедрению ИИ для работы с большими массивами данных. Это упростит и ускорит работу пользователей с нашими реестрами, с документами, которые так или иначе имеют отношение к сертификации, к аккредитации, – это большой корпус документов, и международных, и внутренних. Также большой объем занимают стандарты, ГОСТы и остальные нормативные документы: от законодательства до подзаконных актов и приказов. Новые технологии помогут во всем этом быстро ориентироваться с учетом изменений. 

Мы надеемся, что интерактивные помощники с использованием алгоритмов и технологий искусственного интеллекта появятся уже в ближайшее время. 

Кроме того, в обозримом будущем появится мобильное приложение, которым будет удобно пользоваться всем зарегистрированным в нашем реестре пользователям. Им необязательно будет работать со стационарного компьютера. 

Благодаря цифровизации мы выстраиваем кросс-функциональные процессы с другими органами и организациями, которым для работы нужна информация из реестра ФГИС Росаккредитации. Уже сегодня в нашем реестре есть личные кабинеты всех  органов государственного контроля , которые так или иначе работают вместе с Росаккредитацией. 

Мы создаем цифровые витрины данных, куда выгружаем информацию для других органов не только по запросу, но и просто целые массивы данных из деклараций, сертификатов, протоколов, испытаний. Это позволяет другим органам исполнительной власти создавать новые востребованные информационные сервисы. В конце прошлого года мы завершили формирование трех таких цифровых витрин. На их базе наши коллеги из 14 федеральных органов исполнительной власти в скором будущем сформируют около 30 новых информационных сервисов. 

Еще одним большим этапом цифровизации для нас стал выход в «Госуслуги». Мы вывели наши  основные услуги  для всех категорий аккредитованных лиц на единый портал государственных услуг. В планах продолжать наращивать функциональность и удобство работы с этим каналом связи. 

Я надеюсь, что с помощью цифровизации, помимо удобства, мы существенно снизим административную нагрузку, в первую очередь на аккредитованных лиц. Это отразится на скорости и бесшовности прохождения различного рода и государственных услуг, и контрольно-надзорных мероприятий.

ProКачество: Какие важные изменения вступают в силу в 2026 году? Как они повлияют на работу аккредитованных лиц? 

Дмитрий Вольвач: Расскажу про основные нормативные акты, которые уже вступили или вступят в силу. 

Во-первых, будет внедрена новая схема аккредитации в соответствии с требованиям  CORSIA . У нас уже есть 54 аккредитованных органа по валидации и верификации парниковых газов. Некоторые из них расширят свою область аккредитации и на новые сферы.  

Говоря о законодательстве в сфере платформенной экономики и защиты прав потребителей, стоит отметить, что сейчас уже принят закон о платформенной экономике и уже готовятся подзаконные нормативные акты. Так, с 1 сентября этого года в России для реализации любых товаров на публичных цифровых платформах обязательным условием станет ссылка на действующий сертификат или декларацию соответствия. 

Если коснуться темы наших регуляторных функций, важно отметить изменения  в приказ № 649  Министерства экономического развития.  

Мы либерализуем наш подход к принятию решений по итогам различного рода государственных услуг и контрольно-надзорных мероприятий. Существенно сокращаем перечень причин и оснований для приостановления и прекращения аккредитации – это изменение мышления, философии. Мы стараемся стать для профессиональных участников рынка аккредитации не просто надзирателями, которые внимательно смотрят и карают за любую ошибку, а партнерами, которые больше подсказывают, помогают улучшать и донастраивать процессы. 

Здесь стоит напомнить, что конце прошлого года правительство внесло изменения в  постановление № 936 , согласно которым мы и другие органы государственного контроля были наделены новыми полномочиями в части контроля документов о соответствии, выданных не в Российской Федерации, а в других аккредитованных органах других государств Евразийского экономического союза. Это создает важную ценность нашего Евразийского экономического союза, он становится  единым пространством технического регулирования. 

У нас есть единый реестр евразийских сертификатов, что является важным достижением нашей евразийской интеграции. Чтобы выровнять требования к качеству работы аккредитованных органов в разных юрисдикциях, Росаккредитация получила от Правительства РФ дополнительные полномочия: если документ о соответствии, выданный органом другой страны Евразийского экономического союза, не соответствует требованиям, которые мы к нему предъявляем, то Росаккредитация может своим приказом приостановить действие этого сертификата на территории Российской Федерации. Потому что у нас есть все основания полагать, что за этим документом не стоит полный набор необходимых испытаний, исследований продукции. 

За два месяца, с декабря 2025 по январь 2026 года, мы приостановили действие уже нескольких десятков сертификатов. Параллельно с этим мы наблюдаем и существенный прирост количества сертификатов, выдаваемых российскими аккредитованными лицами на территории России для отечественных производителей и импортеров. Кроме того, почти готово еще одно постановление правительства, которое еще больше ужесточит контроль за выдаваемыми сертификатами на территории ЕАЭС. Новый документ позволит Росаккредитации признавать недействительными любые документы органа по сертификации юрисдикции ЕАЭС на территории России, если мы увидим, что этот орган систематически допускает нарушения.  Наши коллеги из стран ЕАЭС с пониманием относятся таким мерам, и некоторые даже готовы перенимать наш опыт.

ProКачество: Какой Росаккредитация видит роль аккредитации в обеспечении баланса между государственным контролем и стимулированием инноваций и предпринимательства?

Дмитрий Вольвач: Систему аккредитации составляют не только Росаккредитация и наши территориальные органы, а еще и 9,5 тысячи аккредитованных лиц – вместе мы и формируем национальную систему аккредитации. Потому что, когда орган получает аккредитацию в той или иной области, он фактически берет на себя часть даже не квазигосударственных, а вполне себе государственных функций. Через него передается право и вместе с тем высокая ответственность подтверждать стандарты или соответствие высоким стандартам как товаров, работ, услуг, так и качества управления и много другого. И мы стараемся находиться в постоянном диалоге, через цифровые каналы связи в том числе, чтобы помогать аккредитованным лицам становиться лучше, устранять неопределенность и пробелы. 

Такой подход, несомненно, отражается и на наших показателях. Мы видим, что у нас радикально снижается количество выявленных нарушений, в том числе и грубых нарушений, когда требуется приостанавливать или прекращать аккредитацию. Также мы видим, что на рынок возвращаются те органы и лаборатории, кто восстановил аккредитацию.  

Мы внимательно следим за тем, чтобы административная нагрузка при оказании государственных услуг и при проведении контрольно-надзорных мероприятий была минимальна. Снижаем сроки проведения контрольно-надзорных мероприятий, максимально используем различного рода средства автоматизации и цифровизации. 

Например,  мобильное приложение «Инспектор»  существенно облегчает коммуникации между клиентом и контрольно-надзорными органами. Росаккредитация также активно внедряет его в практику работы последние несколько месяцев. Это сокращает сроки, снижает нагрузку, повышает качество информации, которая попадает к нам на ресурс. 

Осенью прошлого года внедрили практику профилактических визитов. В этом году мы запланировали провести более 50 профилактических визитов. И это хорошая альтернатива контрольно-надзорным мероприятиям. Отличие профилактического визита от контрольно-надзорного мероприятия в том, что после визита не применяются санкции, но выявленные несоответствия подробно описываются, а аудируемому лицу настоятельно рекомендуется устранить выявленные несоответствия в установленный срок. 

Такая практика воспринимается как партнерская, профессиональная помощь и поддержка. Я еще пока не встречал ситуации, когда кто-то отказался бы или в срок не устранил те несоответствия, которые были указаны по итогам профилактического визита. 

ProКачество: Как реализуется интеграция ФГИС Росаккредитации с другими государственными цифровыми системами для оптимизации подачи данных и контроля качества аккредитации?

Дмитрий Вольвач: К тому, что я уже говорил ранее, добавлю, что мы планируем повышать эффективность наших цифровых каналов. В ближайшее время у нас появится интерактивный помощник, который будет помогать не только пользователям ФГИС, но и нашим сотрудникам быстро и четко ориентироваться большом корпусе документов, которые относятся к стандартизации и аккредитации, а также будет использован при контрольно-надзорных мероприятиях. С помощью искусственного интеллекта специалисты Росаккредитации смогут быстро и точно анализировать любую необходимую документацию. 

Это приведет к сокращению сроков, повышению качества, а соответственно, и доверия. Также интеграция ИИ минимизирует риск предвзятости. Когда анализ текста будет проводить искусственный интеллект, тогда и все выводы будут являться абсолютно нейтральными и объективными. 

ProКачество: Как Росаккредитация оценивает уровень готовности российских провайдеров и лабораторий к полному переходу на международные стандарты  ИСО 17043-2025 ? Какие шаги предприняты для поддержки участников рынка в этом процессе?

Дмитрий Вольвач: ИСО 17043-2025 – это не просто новый стандарт, а это новая философия подтверждения достоверности и качества тех услуг, которые оказывает аккредитованный орган. Важно, чтобы подтверждение соответствия лабораторий, которые участвуют в МСИ, проводилось аккредитованными провайдерами. 

На сегодняшний день у нас есть обязательства, которые Росаккредитация подписала в рамках APAC. Мы продолжаем готовить соответствующую нормативную базу. Например, технический комитет № 79 ускоряет принятие межгосударственного стандарта, который должен быть полностью идентичен международному стандарту ИСО 17043-2025. 

1 февраля мы практически завершили подготовку деклараций и чек-листов самооценки для провайдеров МСИ. Я надеюсь, что это даст нам возможность увеличить количество провайдеров. 

Думаю, что практика, основанная на международных стандартах, в ближайшее время станет широко применяться в Российской Федерации. 

И я очень надеюсь, что одним из критериев, когда мы говорим о цифровой ПК, о снижении административной нагрузки на аккредитованных лиц, станет процент покрытия области аккредитации испытательной лаборатории межлабораторными сличительными испытаниями наряду с обеспеченностью российским испытательным оборудованием. Для нас это будет являться очень важным критерием при выстраивании риск-профиля, способствующим реальному снижению административной и мониторинговой нагрузки на таких аккредитованных лиц, в первую очередь на испытательные лаборатории.

ProКачество: Какие системные изменения в политике Росаккредитации по МСИ, вступившие в силу 1 января 2026 года, уже, на ваш взгляд, дали результаты в деле повышения качества и достоверности протоколов испытания? 

Дмитрий Вольвач: Межлабораторные сличительные испытания – это хорошая практика, которая повышает степень доверия, в первую очередь между самими лабораториями. У нас в разных сферах аккредитации действует большое количество лабораторий, и МСИ решает сразу несколько задач – от повышения уровня конкурентоспособности до возможности выбора для потребителя.  Важно также и то, что сами аккредитованные лица уже поняли, что межлабораторные сличительные испытания – это цеховой, профессиональный показатель качества и взаимного доверия. 

ProКачество: После присоединения Росаккредитации к к «Глобальному сотрудничеству по аккредитации Инкорпорейтед» получают ли аккредитованные лица, в том числе органы по сертификации систем менеджмента, международную аккредитацию?

Дмитрий Вольвач: Росаккредитация является участником целого ряда международных площадок и организаций. Росаккредитация,как представитель национальной системы аккредитации Российской Федерации, является полноправным членом Азиатско-Тихоокеанского объединения по аккредитации. 

Кроме того, в октябре прошлого года в Таиланде состоялась ассамблея нового глобального сообщества аккредитации «Глобальное сотрудничество по аккредитации Инкорпорейтед». С 1 января 2026 года организация начала полноценную деятельность, заменив  Международную организацию по аккредитации лабораторий  и  Международный форум по аккредитации . И Российская Федерация на первой же установочной ассамблее стала полноправным членом этой авторитетной новой международной организации. Сейчас там 124 участника. Планируется расширение до 180 членов. 

Теперь Росаккредитация будет не только подтверждать высокие стандарты и нормы на международном уровне, но по некоторым вопросам мы станем источником лучших практик. Потому что уровень нашей цифровой зрелости и всех участников национальной системы аккредитации достаточно высокий для того, чтобы другие страны приезжали и заимствовали наш опыт. 

Кроме того, такое сотрудничество позволит нам быть не просто участником сообщества «Глобальное сотрудничество по аккредитации Инкорпорейтед», но стать соавторами международных документов, которые будут влиять на глобальное регулирование и тренды в области аккредитации и сертификации товаров, работ, услуг. 

Уже сегодня по некоторым областям сертификации протоколы испытаний российских испытательных лабораторий принимаются в других юрисдикциях. Это существенная поддержка для отечественных производителей при выходе на экспорт и выстраивании кооперации с дружественными странами. 

ProКачество: Какие стратегические задачи вы видите для обеспечения конкурентоспособности национальной системы подтверждения соответствия на мировой арене к 2030-2035 годам?

Дмитрий Вольвач: В конце прошлого года мы сформулировали миссию Росаккредитации:

Доверие и безопасность без цифровизации невозможны. А достоверные данные – это один из краеугольных камней в реализации миссии, а также целей и задач Росаккредитации в современных условиях. 

Под эту миссию мы разработали стратегию, опираясь на которую будем развивать наши компетенции в различных областях аккредитации. И это не только умение применять те или иные документы, стандарты, но и обеспечение наших испытательных лабораторий новейшей техникой, инструментарием, которые позволят применять самые современные методы и методики испытаний.Мы ставим перед собой задачу поддерживать те лаборатории, которые стремятся к увеличению доли отечественного испытательного оборудования. В некоторых областях еще пока сложно найти отечественные аналоги, поэтому ориентируемся на продукцию дружеских стран. Но важно отметить, что российского оборудования для испытаний становится все больше. Во многом это происходит благодаря тем мерам поддержки, которые Правительство Российской Федерации оказывает производителям. 

У нас есть поручение правительства подготовить предложения по дополнительным мерам поддержки как для лабораторий, выбирающих отечественное оборудование, так и для производителей такого оборудования. 

Также в планах на ближайшую перспективу переход на практически бесконтактное, бесшовное общение с нашими аккредитованными лицами. Кроме того, мы постоянно повышаем уровень сервиса и удобства наших цифровых ресурсов для общения с потребителями.

Безусловно, в приоритете и реализация новых задач, которые перед нами ставит законодательство. Это в том числе и развитие сети органов по аккредитации для того, чтобы участвовать в системе CORSIA, что станет качественным шагом в развитии отечественной системы органов валидации и верификации парниковых газов. 

Будем продолжать подтверждать соответствие стандартам по новой системе классификации коллективных средств размещения. На сегодняшний день в России уже более 60 аккредитованных органов и более 3000 гостиниц, классифицированных по новым стандартам. До конца 2026 года мы планируем аттестовать всех экспертов в этой области.