Эпоха возрождения: о ходе реформы в сфере добровольной сертификации

Объективным подтверждением проблем стали результаты всероссийского социологического исследования систем добровольной сертификации, которые были озвучены в мае – июне 2017 года. В фокусе внимания оказались 1333 системы добровольной сертификации (СДС), зарегистрированные в Едином реестре Росстандарта. Из них лишь 47% подтвердили свою деятельность по сертификации.

При столь небольшом проценте активных участников число СДС ежегодно увеличивается. Например, в 2016 году речь шла о 140 новых игроках рынка. За 2017 год эта цифра выросла еще более чем на сотню. К маю 2018 года количество СДС в реестре Росстандарта приблизилось к 1700.

Камо грядеши?

Приведенные факты подтверждают необходимость изменения подходов к регистрации участников рынка СДС, но главное – к базовым принципам функционирования таких систем. Основная цель реформы – возвращение доверия потребителя к данному рыночному механизму.

Добровольная сертификация должна стать конкурентным инструментом добросовестного бизнеса. Причем, по словам руководителя Росаккредитации Алексея Херсонцева, требования к таким системам и их участникам должны быть даже выше, чем в рамках обязательного подтверждения соответствия. 

Одна из главных вех реформы – внесение изменений в законодательство о замене уведомительного порядка регистрации СДС разрешительным

При этом функции по оценке и регистрации СДС, а также ведению соответствующего реестра СДС предполагается сохранить за Росстандартом. А вот полномочия по ведению реестра сертификатов, выданных зарегистрированными СДС, будут переданы Росаккредитации.

Да нескоро дело делается

С начала «реновации» добровольной сертификации прошло почти два года (активная деятельность в этом направлении началась в конце 2016 года – прим. ред.). Сказать, что ситуация кардинальным образом изменилась, сложно:

• количество СДС в реестре Росстандарта продолжает расти;
• порядок регистрации остался прежним;
• «добровольные» сертификаты можно купить за пару дней.

Мы сосредоточились на сборе и анализе необходимой информации для разработки регламента по формированию реестра, для включения в него держателей СДС, отвечающих всем необходимым регистрационным и профессиональным показателям. При этом особое внимание уделяется прозрачности, справедливости, внятности применяемых фильтров и ограничений при включении или отказе во включении в реестр профессиональных СДС. Одним из ключевых показателей таких оценок может, на наш взгляд, стать соответствие ГОСТ Р 66.0.01-2015

Владимир Шахов 

 председатель ТК 066 

Напомним, что стандарт устанавливает требования, модель и критерии оценки деловой репутации организаций, где учитываются: история организации, материальные ресурсы организации, кадры, имидж, достоверность представленной общественности информации и т. д. 

Если же говорить о магистральном направлении развития добровольной сертификации, то после принятия поправок в законы о техническом регулировании и аккредитации предполагается модернизировать сам подход к оценке схем добровольной сертификации.

Причем с учетом лучших международных практик. В частности, рассматривается возможность взять за основу принятый в 2016 году Европейским сотрудничеством по аккредитации (EA) документ EA-1/22 , содержащий требования к процедуре и критериям оценивания схем оценки соответствия органами по аккредитации. В настоящее время документ пересматривается EA, что в целом не меняет ситуацию.

Сертификация как национальный бренд

Дополнительным механизмом повышения доверия к добровольной сертификации должна стать Национальная система сертификации (НСС), созданная приказом Росстандарта от 29 декабря 2016 года. Система базируется на реанимированных подходах ГОСТ Р, а также наилучших международных практиках.

В рамках НСС продукция оценивается исключительно на соответствие требованиям национальных стандартов. Прошедшие сертификацию товары маркируются знаком cистемы, а данные о таком товаре вносятся в так называемый «белый» реестр Росстандарта. Этот информационный продукт планируется разместить на сайте агентства в ближайшее время. 

Стоит отметить, что Росстандарт обещает создать и «черный» реестр, в который будут заноситься данные о продукции, не подтвердившей качество по результатам инспекционного контроля, в том числе контроля, проведенного с привлечением иных уполномоченных структур (в частности, Роскачества – прим. ред.).

В пилотном режиме система отлаживается в аккредитованных испытательных лабораториях и органах по сертификации подведомственных Росстандарту центров стандартизации и метрологии (ЦСМ). Уже в июне 2017 года пройти сертификацию на соответствие требованиям НСС можно было производителям продукции и услуг семи регионов: 

• Нижегородской,
• Кировской,
• Оренбургской,
• Волгоградской,
• Омской,
• Свердловской,
• Республики Крым. 

К концу 2017 года в ЦСМ перечисленных регионов поступило 309 заявок на сертификацию. В 2018 году система развернулась по всем ЦСМ страны. 

В дальнейшем планируется подключать к участию в системе специализированные государственные лаборатории и органы по сертификации. Также не исключена возможность участия в НСС и частных организаций при условии, что они докажут свою компетентность и добросовестность на рынке

Комментарий Росстандарта

Еще одной интересной новацией Росстандарта может стать маркировка сертифицированной в рамках НСС продукции штрихкодом или QR-кодом. «В этом случае покупатель с помощью смартфона сможет сразу попасть в реестр и свериться с официальными данными», – заявляют в агентстве.

Послесловие

Первые шаги по возрождению добровольной сертификации сделаны. Главное, чтобы прорывные начинания не заблудились в кабинетах министерств и ведомств, вдохновители реформы не потеряли энтузиазм, бизнес оценил новый инструмент добросовестной конкуренции, а потребитель в него поверил.