Сертификация не внушает доверия
Главная цель реформирования национальной системы аккредитации, законодательства в сфере технического регулирования – повышение качества продукции на рынке и уровня доверия к документам, подтверждающим ее безопасность.
Достигли ли мы этой цели? И можно ли считать, что сертифицированная продукция безопасна?
Казалось бы, вопрос странный, но он обоснован. На полках магазинов до сих пор можно найти фальсификат, несуществующие испытательные лаборатории продолжают выдавать пачками липовые протоколы, а недобросовестные органы по сертификации – печатать на основе таких протоколов документы о соответствии или регистрировать декларации. Все это, несомненно, подрывает доверие.
Любой каприз за ваши деньги?
В таких условиях добросовестным участникам рынка крайне сложно работать. Сегодня среди основных проблем, с которыми сталкиваются органы по сертификации и лаборатории:
-
Некорректная техническая документация. Ряд заявителей и изготовителей прилагают к своей продукции документы, оформленные с нарушениями или некорректным образом. А это – причина отказа в сертификации.
-
При отрицательных результатах испытаний заявитель часто пытается вернуть деньги или угрожает судом органу по сертификации либо лаборатории, пытаясь воздействовать на экспертов и получить положительный результат.
-
Некорректные требования тендеров и закупок к производителям либо поставщикам о наличии сертификата или декларации на продукцию, которая не подлежит обязательной оценке соответствия. В таком случае заявителям необходимо оспаривать тендер, но вместо этого они требуют от аккредитованного лица оформления необходимых документов.
Согласитесь, в этих условиях органу по оценке соответствия и лаборатории крайне сложно сохранить честное имя.
Индикаторы риска
Случаев, перечисленных выше, уже гораздо меньше, в том числе благодаря Приказу Министерства экономического развития №437, обозначившему индикаторы недобросовестности аккредитованных лиц. В числе признаков нарушения требований к органам по сертификации и лабораториям оказались:
-
Некорректные сроки подачи информации о выданных сертификатах, декларациях и протоколах испытаний.
-
Выявление двукратного и более роста количества выданных сертификатов, деклараций и протоколов испытаний по сравнению с предшествующим периодом.
-
Выдача сертификатов в подозрительно сжатые сроки, в рамках которых невозможно соблюсти правила выполнения работ по сертификации. Речь идет об учете времени, необходимого для отбора образцов или проб, испытаний продукции, а также проведения анализа состояния производства.
Перечисленные выше индикаторы риска позволили сократить число недобросовестных органов по сертификации.
Таможня дает добро
Помимо всего прочего, продолжается работа ФТС России по контролю ввозимой на территорию страны продукции иностранного производства. В октябре 2018 года было подписано соглашение ФТС России и Росаккредитации о сотрудничестве и борьбе с правонарушениями в области оценки соответствия при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации. В итоге заявители начали-таки работать в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК №294.
Помимо информирования органов по сертификации и лабораторий, Таможенная служба начала уведомлять и разъяснять процедуры ввоза продукции или образцов и проб, что действительно стало для всех участников рынка неким спасательным кругом.
ФГИС следит за тобой
Необходимо сказать об обновленном сервисе ФГИС 2.0 Росаккредитации. С одной стороны, система усложнила деятельность аккредитованных лиц, а с другой – стала отличным инструментом для отслеживания правильности их работы. Это положительно сказалось на рынке в целом.
Так, новый ФГИС 2.0 отменил пакетную выгрузку документов, что несомненно усложнило деятельность компаний, которые штамповали «сертификаты за час», и вынудило большинство из них покинуть рынок.
Теперь у каждого аккредитованного лица есть «электронное досье», в котором отражается не только общая информация и сведения о сотрудниках, но и число выданных документов о соответствии, статистика взаимодействия с лабораториями и наоборот. Данные позволяют быстро идентифицировать недобросовестных игроков и снизить риск выпуска на рынок продукции ненадлежащего качества.
В частности, индикатором «недобросовестности» выступает тот факт, что орган по сертификации, ранее выдававший несколько документов в месяц, резко увеличил объем работ без привлечения дополнительного персонала.
Благодаря перечисленным мерам уже удалось изменить ситуацию в лучшую сторону. А значит, у сертификации продукции все больше шансов вернуть доверие потребителей и стать реальным маркером безоговорочной безопасности и высокого уровня качества продукта.