Въезд по пропускам

Процесс сертификации и ключевые понятия

Сертификация автомобилей в Российской Федерации и странах Евразийского союза – это многоэтапный процесс. Прежде всего он включает в себя проверку производства. Далее транспортное средство проходит обширные испытания в аккредитованной лаборатории – в зависимости от категории авто может проходить от 9 до 40 видов испытаний. По каждому пункту требований оформляется протокол испытаний. Затем на основании каждого протокола выпускается сертификат соответствия.

Справка

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), если производитель хочет официально подтвердить, что его автомобиль или шасси соответствует всем требованиям, ему нужно пройти процедуру одобрения типа.

• Подача заявки: производитель (заявитель) выбирает один сертификационный орган и подает в него одну заявку. В ней нужно указать свои данные, тип транспортного средства и информацию о ранее выданных одобрениях. К заявке прикладывается пакет документов по установленному списку.

• Решение сертификационного органа: в течение 15 дней сертификационный орган рассматривает заявку и принимает решение. Он проверяет, все ли документы в порядке, нужно ли проводить дополнительные испытания и требуется ли выездная проверка производства. Если все в порядке – стороны заключают договор на работу.

• Испытания: аккредитованная лаборатория проверяет предоставленные образцы автомобилей или шасси, проводит необходимые испытания и оформляет протоколы. К каждому протоколу прикладывается техническое описание от производителя, которое заверяет лаборатория.

• Проверка производства (при необходимости): сертификационный орган проводит анализ условий производства на заводе, как того требуют правила.

• Получение промежуточных документов: орган регистрирует декларации соответствия и выдает сертификаты на отдельные требования безопасности.

• Оформление итогового документа: на основании успешных испытаний и проверок орган готовит заключение о возможности выдачи одобрения типа. После этого он оформляет само одобрение типа транспортного средства (шасси), которое затем утверждается и регистрируется уполномоченным государственным органом.

• Контроль после выдачи: после того как одобрение типа выдано, сертификационный орган продолжает контролировать, чтобы выпускаемые транспортные средства и в дальнейшем соответствовали всем требованиям регламента.

подробнее

Следующим шагом является выпуск  одобрения типа транспортного средства , правильность и обоснованность выдачи которого проверяется в Росстандарте и ФГУП НАМИ. Финалом этой стадии становится подписание ОТТС Росстандартом либо отказ в утверждении ОТТС, если в процессе оценки правильности и обоснованности оформления документа были выявлены нарушения.

Если эксперты нашли нарушения, то ОТТС отправляется обратно в орган по сертификации для доработки комплекта документов. После исправления «нарушения» ОТТС снова попадает в технический секретариат ФГУП НАМИ на полную проверку с самого начала. 

Однако сама по себе сертификация не является финальной точкой. Дальше производителю или его официальному представителю нужно:

• внести свои данные в единый реестр организаций, которые имеют право оформлять паспорта на технику;

• заключить договор с АО «Электронный паспорт» или другой уполномоченной компанией и выпустить электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС).

На эту процедуру в среднем уходит около месяца.

Таким образом, изготовитель либо его представитель должен выбрать один из двух вариантов:

• самостоятельно включиться в  реестр изготовителей   (представителей изготовителя) транспортных средств;

• заключить договор с уполномоченной организацией по выдаче ОТТС.

Важно отметить, что для изготовителей из числа  стран – участниц Женевского соглашения 1958 года  допустима упрощенная схема сертификации с выпуском ОТТС на малую партию транспортных средств или на срок до одного года без ограничения по количеству по выбору изготовителя/представителя изготовителя.

Сейчас на официальном сайте Росстандарта опубликованы Сведения об одобрениях типа транспортного средства а также сведения об обязательном подтверждении соответствия требованиям ТР ТС 018/2011.

В состав ОТТС входят сертификаты соответствия ЕАЭС, выданные на определенные требования и свойства автомобиля, такие как тормозные системы, рулевое управление или оснащение светотехникой. На каждое отдельное требование выпускается свой сертификат, и все они вписываются в ОТТС.

Испытания, риски и необходимые документы

Испытания, как уже упоминалось, многочисленны. Если какие-то тесты не пройдены, изготовитель имеет право доработать прототип и испытать его заново. В противном случае его ждут серьезные риски. Государственные органы при обнаружении несоответствий могут приостановить действие ОТТС или аннулировать выданные ПТС, в том числе для автомобилей, уже переданных потребителям. Это приводит к многомиллионным штрафам для импортера и представителя изготовителя. В итоге покупатель может подать в суд и выиграть дело, а импортер будет вынужден компенсировать стоимость автомобиля.

Что касается документов, то их список достаточно обширен. Помимо сертификата производителя, необходимо предоставить техническое описание,  международный код изготовителя , а также сертификаты соответствия или сообщения об официальном утверждении типа на компоненты транспортного средства: зеркала, стекла, ремни, сиденья, шины, двигатель и т.д.

Перспективы и сложности на рынке сертификации

Говоря о будущем, стоит отметить, что контроль со стороны государства ужесточается. Государство делает все, чтобы с рынка ушли недобросовестные организации, закрывавшие глаза на несоответствия. В результате импортерам пользоваться их услугами становится дороже из-за высоких рисков. 

Кроме того, в перспективе может быть принято постановление правительства, обязывающее проводить дополнительную идентификацию каждой импортируемой партии автомобилей на соответствие выданному ОТТС перед выдачей ПТС. Это может создать дополнительные сложности, если, например, будут отличаться светотехника, шины или параметры двигателя.

Справка

Китайские изготовители в последние годы очень выросли в профессиональном плане. Одна из наиболее частых проблем, по которым китайские автомобили не проходят испытания: установка дополнительного оборудования в части устройства вызова экстренных оперативных служб. У этих систем достаточно сложная настройка, и не всегда удается сертифицировать их с первого раза.

Также встречаются проблемы с рулевым управлением и климатической системой. Но чаще всего эти проблемы решаются перепрограммированием «мозгов» автомобиля.

подробнее

В настоящее время основная сложность заключается в длительных очередях на полигоны для испытаний – их в ЕАЭС осталось всего два крупных, и ускорить процесс практически невозможно. В конечном счете ужесточение проверок и усложнение процедур ложатся на изготовителя, делая процесс сертификации дороже и сложнее. В итоге все эти издержки отражаются на конечной цене автомобиля для потребителя. Перспективы видятся не самыми радужными: процедуры будут только усложняться, что может привести к уходу некоторых производителей с рынка.