Единый стандарт ЕАЭС

Проблемы межгосударственной стандартизации

Интерес к вопросам технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия не ослабевает как в России, так и в рамках ЕАЭС.  РСПП вместе с Минпромторгом и Росстандартом участвует в реализации дорожной карты развития национальной системы стандартизации до 2027 года. Руководитель комитета, член бюро правления РСПП Дмитрий Пумпянский отметил, что интенсивность развития правовой базы в этом году возросла. Возникла необходимость принятия техрегламента ЕАЭС о безопасности строительных материалов, продолжает активно работать Совет по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики, который был создан комитетом РСПП и Восточным комитетом германской экономики. В сформированных экспертных советах участвуют более сотни экспертов с двух сторон. Вместе с коллегами из ЕАЭС российские специалисты активно работают над цифровой повесткой.

Александр Шохин, президент РСПП, отметил, что приоритеты смещаются в сторону усиления контроля и недопущения некачественной продукции на рынки ЕАЭС. Наиболее актуальны сейчас борьба с контрафактом и стандартизация цифровой среды, а вместе с тем и цифровизация процессов стандартизации и технического регулирования. 

Впрочем, проблем на пути к единой межгосударственной стандартизации в рамках ЕАЭС еще немало. Член коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко, в частности, обратил внимание на дублирование процедур и требований в сфере технического регулирования.

«Многообразие инструментов, с одной стороны, расширяет возможности системы, с другой – значительно усложняет работу, – отметил он. – В процессе задействовано очень много организаций, и он базируется на взаимном доверии, которое иногда подводит». Сегодня принято 48 техрегламентов, разрабатывается еще 13, которые базируются более чем на 15 тыс. стандартов. Причем значительная часть – это межгосударственные стандарты. Впрочем, директор департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга Вячеслав Бурмистров упомянул, что сейчас создается новая структура документов, которая значительно уменьшает дублирование. 

Сейчас наша задача – не только создать безбарьерную торговую среду, но и создать конкурентоспособную продукцию для выхода на внешний рынок.

Виктор Назаренко

    

Член коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК

Как их решать

По мнению Назаренко, сейчас требуется создание механизма оценки уровней технических регламентов. «Необходимо содействие совету по стандартизации, нужна целевая программа. Мы призываем к созданию евразийской системы качества, к развитию сотрудничества не только по направлению обеспечения безопасности продукции, но и по всем остальным направлениям», – сказал он.

Еще одна проблема, которая сильно усложняет жизнь и регуляторам, и бизнесу, – это огромное количество различных сертификатов. По мнению Виктора Назаренко, в свое время была допущена большая ошибка, когда в сферу стандартизации вошло огромное количество не всегда компетентных организаций, что привело к существованию более 300 тыс. различных сертификатов. Сейчас сфера регулирования пожинает плоды этой ошибки.

Как отметил Назаренко, сейчас разработана стратегия развития ЕАЭС до 2025 года, блок обеспечения гарантий качества и безопасности продукции – самый емкий, он включает практически 40 пунктов. Регуляторам стоит активизироваться, так как без их активного участия эти вопросы не решить. В первую очередь необходимо перекрыть все недобросовестные и незаконно выданные документы оценки соответствия. «Договорная база ЕАЭС находится в стадии разработки. В том числе и в сфере технического регулирования, – отметил спикер. – Мы с вами недооцениваем данную сферу и ее роль в повышении конкурентоспособности». 

Борьба на рынке начинается с вопросов качества. Поэтому мы призываем к созданию единой системы оценки качества ЕАЭС.

Виктор Назаренко

Член коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК 

Россия и ЕАЭС

Экс-глава Росстандарта Алексей Абрамов рассказал, что Россия играет важнейшую роль в процессах межгосударственной стандартизации. 75% стандартов разрабатывается именно в нашей стране. Впрочем, здесь стоит активизировать работу.

«Сегодня стандарты принимают на двух уровнях – сначала на техническом, потом на административном, это тоже не дает возможности развиваться. На наш взгляд, необходимо установить приоритет на разработку межгосударственных стандартов. Я считаю, что национальные стандарты не нужны, если мы хотим экспортировать свою продукцию».

Председатель республиканской ассоциации предприятий промышленности  «БелАПП»  Анатолий Харлап согласился с тем, что единые стандарты ЕАЭС должны постепенно вытеснять национальные, иначе это будет приводить к постоянным перекосам и потерям в бизнесе.

«К примеру, белорусские производители молочной продукции применяют одни стандарты измерения, российские – другие, не включенные в перечни стандартов ЕАЭС. Это приводит к противоречиям и потерям в бизнесе. То же касается и пищевых добавок – не все есть в утвержденном перечне. Нужен консенсус между странами по безопасности пищевой продукции. Межгосударственные стандарты будут использоваться тогда, когда все страны союза их примут, а с этим пока есть проблемы. Зарубежным производителям проще пройти сертификацию соответствия и получить сертификаты ЕС. Требования же получить российские сертификаты приводят к потерям». В итоге Харлап предложил включить необходимость дополнительных национальных сертификатов только при наличии претензий со стороны контролирующих органов.

Исполнительный секретарь Делового совета ЕАЭС, генеральный директор Евразийского центра интеграционных исследований и коммуникаций Станислав Наумов подверг критике некоторые процессы, не идущие на пользу евразийской интеграции.

«Вызывает озабоченность расхождение в ожиданиях и низкая степень согласованности на наднациональном уровне, – прокомментировал Наумов. – Для бизнеса важнее не оценка контрольных органов, а оценка потребителей продукции. Бизнес не может идти вслед за бюрократами по дорожной карте на два года с тридцатью разногласиями, ведь любая нестыковка сводит на нет всю нашу совместную работу». Станислав считает, что сначала надо договориться о едином идеальном целевом состоянии, к которому должны прийти в первую очередь все участники системообразующих секторов. Потом можно заниматься остальным.

Конструктивное взаимодействие РСПП, Минпромторга России, Росстандарта, промышленных предприятий и научной общественности в рамках реализации «регуляторной гильотины» позволило сократить число стандартов, подлежащих отмене, составить графики внесения изменений в старые, но нужные документы.

Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России А.Н. Лоцманов отметил, что для защиты интересов добросовестных производителей стран ЕАЭС необходимо обеспечение единообразного контроля выполнения требований технических регламентов во всех странах ЕАЭС, создание системы оперативного информирования о выявленных несоответствиях. Многие спикеры также отметили, что органы техрегулирования должны представлять не сами себя, а свои страны. Это не только позволит повысить уровень представительности, но и значительно ускорит процессы интеграции. Также участники дискуссии отметили необходимость изучения опыта ЕС и мирового опыта в международной сертификации, цифровизации, выработке единых требований оценки соответствия и так далее. 

Развитие бизнеса на межгосударственном уровне невозможно без единой системы оценки и единых стандартов, тем более что наличие таких стандартов повышает качество продукции и ее безопасность для конечных потребителей.