Стандарты на бережливое производство: за или против?

С чего все началось

Первый стандарт в области БП был разработан в 2014 году компанией «Приоритет-БИТ» совместно с рабочей группой (РГ) и введен в действие в марте 2015 года. Речь о ГОСТ Р 56020–2014 .

По словам руководителя рабочей группы, исполнительного директора ГК «Приоритет» Александра Грачева, в создании стандарта приняли участие более 50 представителей различных организаций. В их числе КАМАЗ, Росатом, торгово-промышленная палата города Набережные Челны и региона «Закамье», НИУ «Высшая школа экономики – Нижний Новгород», Группа ГАЗ и др. Всего в РГ вошло 17 организаций, из которых 11 – или государственные предприятия, или предприятия с государственным участием. Еще четыре – консалтинговые компании и только одно крупное частное предприятие – «Северсталь».

Состав РГ не случаен, поскольку стандарты созданы по инициативе Минпромторга, а его интерес распространялся прежде всего на предприятия военно-промышленного комплекса 

К моменту принятия решения о разработке ГОСТа российские компании накопили достаточный опыт применения отдельных методов и инструментов бережливого производства. При этом заинтересованные организации или пользовались переводными материалами, или придумывали собственные определения и интерпретацию терминов. Назрела необходимость навести элементарный порядок и договориться о единой трактовке понятий БП. ГОСТ Р 56020–2014 решил эту задачу. В нем впервые было дано определение самому термину « бережливое производство ». Особенно важно, что в соответствии с ним БП должно «охватывать все процессы организации». 

Было проработано пять редакций стандарта и рассмотрено более ста предложений по его улучшению. В итоге стандарт, на мой взгляд, получился достаточно полным и емким.

Движение вверх или вниз?

В течение 2015 года было разработано и принято еще четыре стандарта. Наиболее важный из них, конечно, ГОСТ Р 56404–2015 . Именно он определил требования к сертификации. О повышенном интересе к разработке именно этого стандарта свидетельствует и размер РГ – 22 организации, и опять почти все – государственные.

К сожалению, в этом стандарте уже не были учтены многие важные, на мой взгляд, предложения. Например, не указано, что «внедрение системы менеджмента бережливого производства (СМБП) должно стать стратегическим решением для компании» (по аналогии с системой менеджмента качества в ГОСТ Р ИСО 9001–2015 ). Система должна охватывать все процессы организации, а не только «область применения», которую советуют установить в п. 4.3 ГОСТ Р 56404–2015. Иначе получается, что бережливое производство может быть реализовано в отдельно взятом подразделении, цехе, на одном участке и т. д. 

Другие примеры сужения рамок системы видны при сравнении целей стандартов. В обоих ГОСТах это «повышение эффективности деятельности». Однако в ГОСТ Р 56020–2014 его предлагается достичь благодаря концепции БП, а в ГОСТ Р 56404–2015 – на основе СМБП. Иначе говоря, посредством формализованной структуры.
Дальше – больше. Сравним области применения стандартов.

ГОСТ Р 56020–2014 предполагается использовать, когда компания хочет достичь успеха за счет системного применения философии, ценностей, принципов и инструментов БП.

ГОСТ Р 56404–2015 советуют внедрять, когда организация:

• ставит своей целью повышение удовлетворенности всех заинтересованных сторон посредством применения СМБП; 
• нуждается в «демонстрации достигнутого уровня эффективности и динамики ее повышения».

Думаю, последний пункт очень удивил бы специалистов компании Toyota. Оказывается, целью создания производственной системы является не завоевание мирового лидерства за счет непрерывного и повсеместного сокращения затрат, а «демонстрация динамики». К сожалению, большинство членов РГ приняло такую формулировку, потому что именно так внедряют БП в отечественных крупных компаниях и корпорациях.

Что дальше?

Затем было разработано и введено в действие около десяти стандартов, в которых обобщен опыт внедрения конкретных инструментов БП: 5S, визуализация, стандартизация и др. В то же время интерес к разработке стандартов снизился. РГ уменьшилась, ее состав сменился более чем наполовину, хотя по-прежнему преобладали организации с государственным участием.

Следующим шагом стало описание правил интеграции системы менеджмента качества (СМК) и СМБП, которое отражено в ГОСТ Р 57522–2017 . Возможно, запрос на данный стандарт поступил именно от госкорпораций. На это указывает и число государственных компаний в составе РГ (9 из 12), и одна из его задач – «распределение ответственности и полномочий в области менеджмента качества и БП в организациях». Иными словами, разделить ресурсы и бюджет между СМК и новой СМБП, созданной по указанию Минпромторга. СМК на российских предприятиях имеет долгую историю, для поддержания данной структуры предусмотрен бюджет, у нее есть руководитель с определенными ответственностью и полномочиями (чаще всего это директор по качеству).

Появление СМБП требует новой структуры в рамках организации. В ГОСТ Р 57522–2017 зафиксировано, кто ее будет возглавлять, кому этот руководитель будет подчиняться и какие подразделения будут подчиняться ему. Также в стандарте обосновано выделение дополнительных бюджетов на новую структуру. Для госкорпораций это важно и может быть оправданно. Чего нельзя сказать в отношении другой задачи стандарта – «определить границы СМК и СМБП в общей системе менеджмента организации». Это значит, что две системы менеджмента изначально разделяются, а не объединяются для развития всех процессов организации. 

На предприятии должно быть не разделение на СМК и СМБП, а слияние этих систем с целью достижения стратегических и тактических целей

Таким образом, стандарт получился неоднозначным. Однако для предприятий военно-промышленного комплекса он будет полезен, потому что снимает противоречия и споры о том, какая система главная на предприятии.

Взгляд производственников

Так как же обстоят дела со столь ожидаемой госкорпорациями сертификацией на соответствие требованиям ГОСТ Р 56404–2015? По данным компании «Приоритет», на март 2018 года всего четыре предприятия сертифицировали свои СМБП: КАМАЗ, «Интерскол-Алабуга», Брянский машиностроительный завод, «Бетар». 

Рассмотрим систему менеджмента компании «Интерскол-Алабуга». Помимо ГОСТ Р 56404–2015, она сертифицирована на соответствие требованиям стандарта ИСО 9001 (но интегрированная система менеджмента на основе ГОСТ Р 57522–2017 не создана). В компании не разделяют СМК и СМБП, считая, что это разные подходы к достижению одной цели – повышению удовлетворенности потребителей. 

Производственная система предприятия берет за основу процессный подход к системе управления, а инструментарий основан на принципах лин-технологий. Таким образом, ИСО 9001 и ГОСТ Р 56404–2015 не противоречат, а взаимодополняют друг друга.

Дмитрий Кириллов 
Директор по качеству компании «Интерскол-Алабуга» 

Целью сертификации было фиксирование достигнутого уровня развития системы менеджмента. По результатам аудита на соответствие требованиям ГОСТ Р 56404–2015 компания получила оценку своей производственной системы и рекомендации по ее развитию от экспертов в области БП. Это позволило:

• определить курс дальнейшего развития системы управления предприятием;
• выработать мероприятия, которые дали ощутимый эффект. 

В частности, удалось:

• на 28% сократить время сборки малых углошлифовальных машин;
• оптимизировать некоторые логистические процессы и сократить перемещение товарно-материальных ценностей на 1280 м/смену и др.

Полезность добровольной сертификации на соответствие любому стандарту – вопрос спорный. Безусловно, есть определенный имиджевый эффект. Однако основные дивиденды приносит сама система менеджмента: порядок в процессах предприятия и в головах сотрудников. Сертификационный аудит – лучшая возможность посмотреть на процессы предприятия со стороны. А сертификат – это лишь подтверждение соответствия

Дмитрий Кириллов

Чтобы получить наибольший эффект и от СМК, и от СМБП, в компании советуют в первую очередь ставить правильные цели и определиться с инструментами их достижения. При этом самая большая проблема – сломить устоявшийся уклад в организации, сопротивление людей, желающих работать по-старому.

Пара слов о системе менеджмента «Интерскол-Алабуга»

Завод «Интерскол-Алабуга» – производитель электроинструмента и средств малой автоматизации. Запущен в 2014 году. Система менеджмента, основанная на принципах бережливого производства, создавалась с начала строительства завода. Подбор оборудования, расчет площадей, планировок был изначально ориентирован на оптимизацию процессов и снижение всех видов пот

Склад проектировался под внедрение канбан, производство – под формирование U-образных ячеек, внутренняя логистика основана на принципах вытягивания. Основным приоритетом при подборе оборудования была его автономизация и минимизация участия оператора. Все документированные процедуры предприятия разработаны руководителями процессов и в постоянном диалоге с потребителем процесса. На примере компании «Интерскол-Алабуга» можно понять, почему даже частным предприятиям может быть полезно пройти сертификацию системы менеджмента на соответствие требованиям ГОСТ Р 56404–2015. Смысл не в получении сертификата, а в оценке текущего уровня развития производственной системы и потенциала ее дальнейшего развития. Кроме того, это возможность получить рекомендации экспертов в области БП.

подробнее

Всем ли нужна СМБП?

На мой взгляд, прежде чем принимать решение о внедрении СМБП, собственники и/или топ-менеджеры должны определить стратегию достижения целей за счет развития производственной системы (ПС). СМБП необходима тем предприятиям, чья стратегия на рынке – «Лидерство по издержкам», иными словами, минимизация расходов. В этом случае топ-менеджерам надо придерживаться такого порядка действий. 

1. Оценить уровень развития ПС. Причем необязательно использовать специально созданный ГОСТ Р 56406–2015 . Есть и другие, более комплексные системы оценки: модель EFQM , « Президентская диагностика », оценка по критериям Кубка им. А. К. Гастева и др. 
2. Составить план развития производственной системы на 2–3 года или 5 лет. Он должен быть связан с результатами деятельности предприятия. 
3. Вести мониторинг выполнения принятых планов с ежемесячным анализом результатов деятельности по основным показателям (желательно в соответствии со сбалансированной системой показателей) и раз в полгода – с анализом уровня развития производственной системы. 

Что в сухом остатке

1. Стандарты в области бережливого производства были заказаны Минпромторгом для распространения прежде всего на предприятиях военно-промышленного комплекса. Они явились отражением потребности и уровня развития БП на крупных государственных предприятиях. Госкорпорации и определили содержание стандартов. 
2. Частным предприятиям любого размера эти стандарты менее полезны. К сожалению, в России большинство компаний даже не знают, что такое «процессный подход». А те, кто знает, сами находят способы непрерывного совершенствования, потому что необходимость этого диктует рынок.
3. Никакая сертификация сама по себе не дает повышения эффективности. Она только позволяет оценить уровень развития производственной системы и наметить улучшения за счет внешнего аудита.
4. Существенное влияние на эффективность и результативность сертификации оказывает качество самих стандартов, которое, на мой взгляд, не соответствует уровню мировых стандартов и положениям ГОСТ Р 56020–2014.
5. Для повышения эффективности работы организации важно в первую очередь развивать ПС. А какие подходы, концепции, методы и инструменты при этом использовать, будет зависеть от требований к развитию производственной системы, вытекающих из стратегических целей и стратегии развития организации.