Цифровая трансформация: отмена бумажной волокиты, вопрос доверия и высокие стандарты

Главным вопросом мероприятия стала цифровая трансформация национальной системы аккредитации как инструмент развития экономики доверия. В ходе дискуссии были рассмотрены наиболее важные проблемы изменения национальной системы аккредитации, включая применение российских цифровых технологий и платформенных решений для увеличения эффективности всей системы в рамках развития российской экономики как экономики доверия.

Заместитель руководителя ФСА рассказал о том, как упростить процессы и повысить эффективность в сфере аккредитации за счет цифровых технологий. 

С приветственным словом выступил министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников, обозначив главные темы форума и задав тон дальнейшим выступлениям.

Почему цифровизация играет такую большую роль? Потому что сфера аккредитации – это, прежде всего, сфера доверия. От работников этой области зависят качество и безопасность российской продукции, реализуемой как в стране, так и за рубежом.

Максим Решетников
министр экономического развития Российской Федерации

По мнению министра, перенос сервисов в цифровой формат способствует поддержанию добросовестного бизнеса, развитию экономики и повышению уровня доверия к государственным услугам. На текущий момент Росаккредитация по праву считается одним из самых «цифровых» ведомств в России. Оно первым отменило бумажные аттестаты аккредитации, начало формировать электронные архивы, переходить на онлайн-проверки и удаленный формат оценки, упрощая работу всех участников. Выстраивание цифровой среды повышает открытость компаний, а значит, и уровень ответственности бизнеса. 

О тенденциях развития межлабораторных сличительных испытаний читайте в статье «МСИ в России и в мире»

«Сейчас каждый, совершив нехитрые манипуляции на мобильном телефоне, может проверить, соответствует ли приобретаемый продукт требованиям безопасности. Скоро аналогичный сервис появится и для маркетплейсов. Это поможет снизить количество контрафактных товаров, приобретаемых через Интернет», – отметил министр.

Вопрос доверия

Кроме цифровизации, красной нитью через все вопросы, рассмотренные на мероприятии, шла тема доверия к новым технологиям. О ней емко рассказал председатель Общественного совета при Министерстве экономического развития Российской Федерации, декан экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Александр Аузан.

Доверие является одной из основ экономического роста. Сегодня у нас уровень доверия в два с половиной раза ниже, чем в Швеции, а если бы он был аналогичным, то ВВП России увеличился бы на 69%.

Александр Аузан
председатель Общественного совета при Министерстве экономического развития Российской Федерации, декан экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

Докладчик отметил, что, по статистике, уровень доверия выше у людей старше 45 лет и у людей с высшим образованием. Также он рассказал об основных механизмах воздействия роста доверия на повышение экономических показателей, отметив том числе:

• переход от иерархических к сетевым механизмам менеджмента в крупных производственных комплексах;

• значительное сокращение силового давления путем введения коллегиального управления силовыми службами с учетом экономического эффекта; 

• рост  институционального доверия вследствие применения селективных налогов и  партиципаторного бюджетирования ; 

• рост обобщенного доверия вследствие систематического применения образовательных и культурных инструментов.

Цифровые технологии

Наиболее широко тему роли цифровых технологий в развитии национальной системы аккредитации раскрыл в своем выступлении руководитель Федеральной службы по аккредитации Назарий Скрыпник.

Пандемия внесла существенные изменения в планы по цифровизации национальной системы аккредитации. «Мы думали, придется всех убеждать, чтобы в будущем запустить дистанционное предоставление госуслуг, и что для этого нам потребуется развивать аппаратную базу, – рассказал глава национального органа по аккредитации. – Но пандемия стала стимулом для феноменально быстрых изменений». Спустя короткое время после ее начала было принято  постановление правительства № 440 , которое позволило снизить нагрузку на аккредитованные лица. При этом положения о переоценке участников национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза сохранились.

Все эти изменения стали позитивным импульсом для развития отрасли.

Назарий Скрыпник
руководитель Федеральной службы по аккредитации

С середины прошлого года был запущен дистанционный формат предоставления государственных услуг. «Многие аккредитованные лица, проходя через эту процедуру, давали нам обратную связь. Это помогало нам выстроить работу в новых условиях», – отметил Скрыпник. 

Это стало первым уверенным шагом в сторону перехода от бумажного к электронному документообороту. И в нем есть один очевидный плюс:

Цифры говорят сами за себя – на 30% сократилась стоимость оказанной госуслуги благодаря простейшей отмене выезда, что может привести к экономии по отрасли порядка полумиллиарда рублей в год.

«Но нам все еще есть над чем поработать для сокращения сроков госуслуг. Например, перевод в электронный вид документов, которые будут храниться у нас в архиве в определенном формате, и анализ этих документов при помощи инструментов искусственного интеллекта», – отметил Назарий Скрыпник.

Вопрос межведомственного взаимодействия

Сегодня 50% импортной продукции требует наличия документов о подтверждении оценки соответствия. То есть каждая вторая поставка требует либо декларацию, либо сертификат. «Мы проделали колоссальную работу, чтобы конкретный инспектор получил информацию о том, что данный товар соответствует требованиям безопасности и все документы в норме. Но обмен сведениями с таможенной службой – это только один пример. Планируем настроить такое межведомственное взаимодействие и при оценке аккредитованных лиц в случае их включения в национальную часть Единого реестра», – прокомментировал ситуацию Назарий Скрыпник. 

Основные направления развития технического регулирования  ЕАЭС

Изменение и улучшение правил и процедур в области оценки соответствия и технического регулирования в целом в РФ идут в тесном взаимодействии с нашими ближайшими соседями – странами ЕАЭС. Подробнее тему раскрыл директор департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Тимур Нурашев, отметив, что одна из тем, которую планируется внедрять в ЕАЭС, – это цифровизация в области технического регулирования.

Каким областям сегодня нужна цифровизация

Докладчик отметил, что прежде всего в цифровизации нуждаются области, в которых необходимо оптимизировать бизнес-процессы, уменьшить затраты всех участников рынка за счет применения новых технологий, а также те сферы, где необходимо повысить прозрачность технического регулирования. 

По мнению Тимура Нурашева, основными задачами на сегодня являются:

• постановка единообразных требований к продукции и обеспечение единого подхода к применению технических регламентов ЕАЭС;

• рост уровня доверия к результатам работы аккредитованных организаций;

• организация взаимодействия органов государств при осуществлении контрольных мероприятий;

• развитие сферы стандартизации и метрологии в рамках ЕАЭС.

Реализация этих мер должна позволить установить единые требования на рынке, усилить интеграционные взаимодействия в области стандартизации, создать новый механизм оценки соответствия в рамках ЕАЭС и повысить защиту внутреннего рынка.

Гибкость архитектурного решения проекта также дает хорошие возможности для дальнейшей интеграции национальных цифровых сервисов в области технического регулирования и расширения функциональности в части создания новых цифровых сервисов оценки соответствия, аккредитации, стандартизации, обеспечения единства измерений, государственного контроля (надзора) и обеспечения соблюдения и контроля исполнения обязательных требований к продукции на рынке и т.д.

Тимур Нурашев
директор департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии

О направлениях развития национальной системы аккредитации

Статс-секретарь –  заместитель министра экономического развития Российской Федерации Алексей Херсонцев раскрыл тему развития национальной системы аккредитации и обозначил пути дальнейших изменений, таких как:

• перевод областей аккредитации по всем видам государственных услуг в электронный формат;

• повышение эффективности процесса предоставления государственных услуг Росаккредитации;

• цифровизация оценки соответствия и новое качество контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Алексей Херсонцев отметил, что около 84% выездных проверочных мероприятий в прошлом году было проведено в удаленном формате. Это позволило получить следующие выгоды:

• экономия денежных средств;

• минимальное личное взаимодействие в условиях пандемии;

• получение опыта проведения удаленных оценок с участием двух и более сторон;

• сокращение сроков оказания госуслуг за счет эффективной координации деятельности экспертов по аккредитации на базе ФАУ «Национальный институт аккредитации». 

Технологии разработки цифровых двойников и наукоемкие платформенные решения

О технологии разработки цифровых двойников и наукоемких платформенных решениях как инструменте аккредитации в ходе формирования цифровой промышленности рассказал проректор по цифровой трансформации Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, руководитель Научного центра мирового уровня «Передовые цифровые технологии» Алексей Боровков.

Спикер указал на то, что цифровая экономика – это экономика умных данных и цифровых платформ. Технология разработки цифрового двойника высокотехнологичного промышленного товара дает возможность решать поставленные задачи в виртуальной среде. Например, управлять требованиями и изменениями, проводить виртуальные испытания на специализированных стендах и полигонах на этапе разработки, обеспечивая прохождение сертификационных и натурных испытаний с первого раза, значительно уменьшая затраты, себестоимость создания продукта и время его вывода на рынок по сравнению с классическими технологиями.

Также Алексей обратил внимание на первый отечественный электрический смарт-кроссовер «КАМА-1», созданный на основе технологии цифровых двойников и наукоемких платформенных решений в инжиниринговом центре «Центр компьютерного инжиниринга» СПбПУ – ключевом структурном подразделении Центра компетенций НТИ СПбПУ «Новые производственные технологии».