Доля безнадзорная

ProКачество: Какова сейчас ситуация на рынке отопительных приборов? Каков процент контрафакта и фальсификата?

Игорь Прудников: Для начала необходимо пояснить и разграничить эти понятия. 

Доля контрафактного отопительного оборудования на российском рынке относительно невысока. Так, например, нам известно всего несколько случаев выпуска сторонними организациями отопительных приборов под торговой маркой  Royal Thermo . Это связано с высокой степенью защиты продукции со стороны производителей: серийные номера, специальные заводские знаки на приборах и т.д.

И вот доля фальсификата в настоящее время достаточно велика. Например, в категории алюминиевых и биметаллических радиаторов она достигает 15-17% от общего оборота, в стальных панельных радиаторах – 10-12%. 

ProКачество: По вашему мнению, каковы причины таких высоких показателей фальсификата? Как это связано с санкционным давлением и параллельным импортом?

Игорь Прудников: Это обусловлено, прежде всего, усилением конкуренции с производителями из КНР, Турции и Ирана и особенностями параллельного импорта. 

Основная задача производителей фальсификата – ценовой демпинг. Они стремятся за счет экономии на материалах снизить себестоимость своей продукции и таким образом обеспечить самую низкую цену предложения на тендерах. Достигается это главным образом за счет экономии на металле: и на алюминии, и на стали. 

Еще одна причина – доступ на российский рынок турецких радиаторов, произведенных для Европы и не соответствующих требованиям наших ГОСТов. 

ProКачество: Чем фальсификат грозит рынку и потребителям? Как это влияет на качество продукции?

Игорь Прудников: Фальсификат – это некачественная и опасная продукция. Отсутствие нужного объема металла в изделии означает, что эти приборы не будут давать достаточного количества тепла, а значит, потребуются более высокие температуры теплоносителя в системах теплоснабжения. С одной стороны, это ведет к увеличению суммы в платежках за коммуналку, с другой – повышает риск аварий, которые, в свою очередь, могут создать угрозу жизни, здоровью и имуществу жильцов.

Добросовестные потребители несут значительные потери. На уровне 15% от 100 млрд рублей. Это огромная сумма, сопоставимая с объединенными бюджетами нескольких больших муниципалитетов.

ProКачество: Какие существующие в этой сфере законы можно назвать эффективными?

Игорь Прудников: Прямое влияние на ситуацию с контрафактом и фальсификатом на российском рынке оказывают сразу несколько федеральных законов. В основном это Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года и Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года. 

В соответствии с положениями этих федеральных законов полномочия по контролю за обращением отопительного оборудования, как и за другими строительными материалами и изделиями, были поделены между Росаккредитацией и Росстандартом. К сожалению, Росстандарт с 1 июля 2021 года утратил свои полномочия по контролю строительных материалов и изделий. В настоящее время ЕВРАРОС совместно с коллегами из смежных отраслей добивается возврата этих полномочий Росстандарту и создания новой эффективной системы контроля (надзора), в которую будут вовлечены и Роспотребнадзор, и Гостехнадзор, и Строительный надзор, чтобы на всех этапах обращения отопительного оборудования гарантировать его безопасность потребителям.

ProКачество: Какие способы борьбы с фальсификатом в вашей сфере вы видите? Что уже делается, чтобы изменить ситуацию в положительную сторону?

Игорь Прудников: Необходима система непрерывного контроля на всех стадиях обращения, которая будет осуществляться органами государственного надзора в тесном контакте с общественными объединениями профильного бизнеса. И, конечно, в законодательстве необходимо более четко прописать понятия «фальсифицированная промышленная продукция» и «фальсифицированная строительная продукция», например, в Федеральном законе «О промышленной политике в Российской Федерации» № 488-ФЗ от 31 декабря 2014 года. А также предусмотреть ощутимую ответственность за вывод такой продукции на рынок и синхронизировать вносимые изменения во все «смежные» нормативные документы, включая Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Сегодня ЕВРАРОС активно работает на уровне регионов, используя возможности их глав как руководителей региональных комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. В Республике Чувашия и Ленинградской области при поддержке территориальных торгово-промышленных палат мы в настоящее время вместе с коллегами – производителями кабельной и трубной продукции – разрабатываем систему входного контроля на строительные объекты.