СМК для галочки: сколько стоит сертификат соответствия ИСО 9001?

Недалеко от исторического здания концерна «Бабаевский» расположен офис «динамично развивающейся организации, имеющей серьезную деловую репутацию», «Центр Экспертного Сопровождения Клиентов» (ЦЭСК). В состав этой «уважаемой организации» входит «аккредитованный ФСА орган по сертификации». Именно эта информация встречает нас на главной странице сайта ЦЭСК. Но что же скрывается за этими буквами? «Экспресс-сертификация» на соответствие ИСО 9001. Длительность процедуры – до трех дней. Документ будет готов по факту перевода денег на карту руководителя организации. Цена – 25 тыс. руб. Со слов ведущего специалиста ЦЭСК Светланы, консультирующей в онлайн-чате, «от вас – ИНН, ОГРН и Устав, 1–3 страницы в скане. Главное, чтобы вы определились с формулировкой, так как сертификация добровольная».
Ситуация типичная. Сколько таких ЦЭСК работает по подобной схеме… И раз работает, значит – есть спрос.

Почему покупают сертификаты СМК

Сертификация системы менеджмента качества относится к категории добровольного подтверждения соответствия. А это, согласно статье 19 Федерального закона «О техническом регулировании», означает «недопустимость принуждения к осуществлению» данной процедуры. Но как быть, если одним из требований саморегулируемой организации, вступить в которую ваша компания обязана (например, если вы оказываете услуги по проектированию), является наличие сертификата ИСО 9001? Или если данный документ – условие участия в торгах по Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»? Или если ваш потенциальный партнер или клиент не готовы выходить на сделку, пока вы не предъявите сертификат соответствия ИСО 9001?

Во всех этих случаях речь идет не о внедрении системы менеджмента качества, а именно о документе: сертификат нужен здесь и сейчас. И это не вопрос свободного выбора руководства организации, а условие выживания бизнеса. А если дело обстоит так, то злоупотребления со стороны органов по сертификации – неизбежность.

По словам руководителя одного из органов по сертификации СМК, пожелавшего сохранить анонимность, в целом деятельность органов по сертификации СМК – это бизнес по продаже сертификатов, где работают все правила торговли. «Почти все органы сейчас так живут», – добавил директор.

Однако винить во всем органы по сертификации нельзя. Сама система провоцирует участников жить по таким правилам. Способствует процветанию лжесертификации и бюрократический стереотип «без бумажки – ты букашка, а с бумажкой – человек». Единицы решат проверить СМК на деле, а вот документ с печатью потребуют.

Не поддающиеся счету

На июль 2018 года в Реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации насчитывалось около полутора тысяч систем с областью распространения на «системы менеджмента качества». Сколько из этих СДС реально работает – предположить сложно. Еще сложнее подсчитать, сколько они выдали сертификатов. Подобная статистика в России не ведется.
Из всего этого массива лишь около 120 органов по сертификации СМК в добровольном порядке аккредитованы в ФСА. Вероятность того, что они реально работают по правилам, выше. Однако подсчитать выданное ими число документов не удастся. Реестр сертификатов данные записи либо не содержит, либо не позволяет их идентифицировать.

По последним данным ISO (опубликованы в начале 2017 года), в России в 2016 году выдано 5083 сертификата соответствия требованиям ИСО 9001. В европейском регионе наша страна находится на 42-м месте по количеству выданных сертификатов

Не стоит забывать, что есть еще и те организации, которые выдают сертификаты без какой-либо регистрации, – условные торговцы «воздухом». Они вообще работают в свободном полете, движимые лишь жаждой наживы. Заработал денег. Закрыл контору. Зарегистрировал новую. Снял офис за углом. Повесил другую вывеску. И все заново. Сколько такими организациями напечатано сертификатов – загадка. Вот и выходит, что ни число органов, ни число выданных сертификатов не поддается ни счету, ни учету.

Сколько стоит сертификат СМК?

Оценить масштаб проблемы по продаже сертификатов СМК – несложно. Достаточно вбить в поисковую строку «Яндекса» комбинацию слов «купить сертификат ИСО 9001». На конец июня 2018 года «нашлось 116 млн результатов». На страницах выдачи поисковика вам предложат оформить документ за три часа, с большой скидкой, без документов, по цене от 8 тыс. руб.

Например, компания «Строй консалт» предлагает приобрести сертификат на соответствие СМК требованиям ИСО 9001 по акции – всего за 15 тыс. руб. Срок оформления – один день. За ту же цену, но уже за три часа вам помогут в Центре лицензирования «Гарант». Этот же документ вы можете получить за сутки в учебном центре «Спецстандарт» по цене 12 тыс. руб. Продолжать можно долго.

По словам аудитора СМК, эксперта премии Правительства РФ в области качества Игоря Горюнова, пройти процедуру сертификации за три часа и даже три дня физически невозможно. Даже если в компании работает не более 15 человек. По словам Горюнова, «в среднем сертификация СМК микропредприятия на соответствие требованиям ИСО 9001 занимает не менее двух месяцев. Это при условии, что сама система уже внедрена».

Согласно ГОСТ Р 54318-2011 , цена и продолжительность сертификации зависят от численности персонала, количества производственных площадок, сложности (зрелости, степени готовности к сертификации) системы менеджмента, степени законодательного регулирование отрасли, в которой работает заявитель, и др. 

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 55568-2013 «Порядок сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента», основанием для начала работ по сертификации служит заявка, где необходимо отразить общую характеристику организации, область сертификации, данные о внедрении системы менеджмента и др. Далее следует этап заключения договора на сертификацию и последующий ежегодный инспекционный контроль.

После этого аудиторы проводят анализ документации СМК заявителя. На устранение несоответствий по документации отводится от двух до четырех недель. Далее – этап аудита непосредственно в проверяемой организации, который предполагает выезд группы из нескольких аудиторов на место. Обычно такая проверка длится не более двух-трех дней, однако итоговая продолжительность зависит от фактической численности персонала проверяемой организации и может занимать больше времени.

После проведения аудита, выполнения необходимых корректирующих действий и проверки результативности их выполнения организацией наступает этап принятия решения о выдаче сертификата, что тоже требует некоторого времени.

Данную информацию подтверждает прайс одного из ведущих органов по сертификации СМК:

• документарный аудит длится 2 недели и стоит от 20 000 до 100 000 руб.;
• аудит на объекте – 2–3 дня за 10 000–50 000 руб.;
• оформление сертификата – 2–3 дня за 10 000–30 000 руб.

При этом минимальная цена на сертификацию СМК (согласно расчету калькулятора, размещенного на сайте АО «ВНИИС») в компании с численностью менее 100 человек и одной производственной площадкой составит минимум 60 000 рублей.

Сертификат ИСО 9001: дискредитация бизнеса или фактор развития?

Осознает ли заявитель, покупая «липовый» сертификат, риски для бизнеса? По словам президента и председателя правления международного лесопромышленного холдинга Segezha Group Камиля Закирова, «покупка сертификатов некоторыми игроками рынка может нанести лишь репутационный и коммерческий вред компании при взаимодействии с партнерами и потребителями. Нужно понимать, что получение сертификата „для галочки” – не самоцель. Смысл процесса сертификации состоит именно в совершенствовании системы управления качеством для снижения рисков и повышения устойчивости бизнеса».

Признают проблему и в Фонде развития трубной промышленности. По словам Виктора Височкина, заместителя директора некоммерческой организации, «рынок изобилует предложениями покупки сертификатов СМК, что серьезно дискредитирует саму идею менеджмента качества, не позволяя компаниям и их потребителям пользоваться всеми преимуществами от внедрения СМК. По сути, это введение потребителя в заблуждение, а мошенничество в этой сфере нередко приводит к серьезным последствиям, вплоть до причинения вреда жизни и здоровью граждан».

Ситуацию с покупкой «липового» сертификата вполне можно сравнить с покупкой фальшивого диплома о высшем образовании

Представьте: человек не получил знаний, но тем не менее позиционирует себя как грамотный специалист. А если этот человек – доктор? Чем больше будет появляться таких псевдовыпускников, тем глубже страна будет погружаться в кризис. То же самое можно сказать и о бизнесе. Руководители предприятий, покупая сертификаты, создают «потемкинские деревни», вредя в равной степени и экономике страны, и своей компании, и потребителю.

А между тем наличие СМК – это огромные преимущества для бизнеса.
«Помимо важной репутационной составляющей, внедрение и сертификация СМК на предприятиях позволят решить ряд ключевых вопросов, таких как повышение уверенности потребителя в качестве продукции, снижение непроизводительных затрат, а также повышение эффективности систем управления применительно к производству продукции, экологии и охране труда», – говорит Камиль Закиров, президент и председатель правления Segezha Group.

К сожалению, решить проблему только силами ответственного бизнеса, осознающего ценность системы, а не сертификата, не удастся. Однозначно требуется вмешательство государства. Как минимум – необходим пересмотр порядка регистрации систем добровольной сертификации, как максимум – следует обязать организаторов тендеров и руководство СРО проверять не наличие сертификата, а внедренные процедуры.

Руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев: реформы в сфере добровольной сертификации нужны, и они будут

Торговле сертификатами ИСО 9001 действительно способствуют уведомительный порядок регистрации добровольных систем сертификации и весьма размытые требования к аккредитации органов по сертификации систем менеджмента. Лишь немногие органы по сертификации систем менеджмента аккредитованы Росаккредитацией, да и в отношении последних регламентация их деятельности весьма слаба.

В связи с этим руководством Росстандарта и Росаккредитации был выдвинут ряд совместных инициатив, к реализации которых мы рассчитываем приступить уже этой осенью.
В частности, это введение разрешительного порядка регистрации добровольных систем сертификации. И это требует внесения поправок в закон о техническом регулировании. Насколько нам известно, такие поправки Минпромторг России сейчас готовит.

Может быть и другой фильтр – когда в национальной системе аккредитации будут лишь органы тех добровольных систем, которые прошли оценку со стороны Росаккредитации. Благодаря этому служба будет понимать, что представляет собой конкретная система добровольной сертификации и ее организаторы, какие правила выполнения работ по сертификации в ней действуют, какова политика по обеспечению добросовестности. Соответствующая поправка в закон по аккредитации в этом году была принята Государственной думой и с подписанием нового закона Президентом РФ вступила в силу 29 июля 2018 года.

Другая поправка предусматривает, что все сертификаты, выдаваемые аккредитованными службой органами по сертификации систем менеджмента, должны будут заноситься в ведущийся Росаккредитацией реестр сертификатов.

Третья поправка делает более гибкими механизмы оценки соответствия органов по сертификации предъявляемым к их деятельности требованиям, позволяет аккредитовать только те органы по сертификации, которые действительно заслуживают доверия (именно так переводится слово «аккредитация»).

После вступления этих поправок в силу и их внедрения в жизнь можно будет с уверенностью говорить, что сертификат ИСО 9001, выданный аккредитованным в Росаккредитации органом по сертификации систем менеджмента, действительно подтверждает, что система менеджмента внедрена и применяется предприятием. Одновременно мы не стремимся, чтобы все, кто сейчас представлен на рынке данных услуг, аккредитовались в Росаккредитации.

Аккредитация – дело добровольное, но необходимое, если хотите, чтобы вам доверяли

Стоит также добавить, что на 2020 год запланирована оценка национальной системы аккредитации со стороны зарубежных оценщиков. При этом проверка коснется вопросов сертификации. Чтобы процедура прошла успешно, необходимо решить нормативные, методические и организационные вопросы, которые позволят экспертам по аккредитации присутствовать при аудите систем менеджмента предприятий, проводимом органами по сертификации. В международных стандартах данная процедура известна как witnessing и позволяет убедиться в наличии практических навыков у работников органов по сертификации систем менеджмента. Без внедрения данной процедуры рассчитывать на оздоровление ситуации в этой чувствительной сфере не приходится. В настоящее время мы работаем над решением этой проблемы.

подробнее