15 шагов к доверию

Элементы цепочки доверия

Доверие к результатам деятельности лабораторий, органов аккредитации и оценки соответствия формируется на основе удовлетворенности потребителей качеством продукции или услуг. В свою очередь, условием создания качественной продукции и услуг является их соответствие установленным требованиям. Соответствие же зависит от трех составляющих:

• компетентного персонала;

• качественной материально-технической базы;

• качественного управления процессами формирования продукции.

Таким образом, можно сделать вывод, что цепочка доверия включает в себя:

• правительство, которое доверяет органу аккредитации;

• орган по аккредитации, который доверяет органу по оценке соответствия;

• органы по оценке соответствия, лаборатории, которые обеспечивают достоверный, беспристрастный, компетентный результат оценки соответствия и доверяют клиенту;

• сертифицированного производителя, который поставляет на рынок соответствующую требованиям продукцию, достигая при этом результативности;

• потребителя продукта (услуги), который удовлетворен продуктом производителя и доверяет органам по оценке соответствия.

Цепочка доверия должна быть неразрывна.

Как достичь доверия?

1. Необходимо в первую очередь пересмотреть методологию формирования базы для оценки соответствия. База должна включать в себя:

• стандарты;

• регламенты;

• другие нормативные документы.

При этом норма должна быть экономически обоснованной, достижимой и позволяющей создать конкурентоспособный продукт. Она должна опираться на наилучшую международную практику и российскую правоприменительную практику. Норма также должна позволить провести оценку соответствия, выдерживая принцип «один продукт – один стандарт – одна оценка».

2. Оценка соответствия предполагает наличие у заявителя декларации соответствия.

3. Для реализации подхода необходима реформа системы стандартизации, которая позволила бы отечественной системе аккредитации перейти к методологическому процессу оценки соответствия.

4. Необходимо подготовить компетентных оценщиков для целей оценки соответствия и аккредитации. Все оценщики, осуществляющие оценку соответствия и оценку компетентности, должны быть беспристрастны и компетентны, встроены в единую систему менеджмента.

5. Компетентность оценщика должна основываться не только на образовании, но и на значительном производственном опыте, а также понимании методов оценки соответствия и схем их реализации.

6. Система менеджмента в органах оценки соответствия должна быть задокументирована и нести в себе методологию формирования компетентности, беспристрастности, честности персонала органа оценки соответствия.

7. Не каждая организация, желающая получить аккредитацию, может быть допущена к этой процедуре. Заявитель прежде всего должен доказать свою компетентность, беспристрастность, честность и получить доверие на рынке до начала процесса аккредитации.

8. Компетентность должна основываться на квалификации (образовании) и практическом, производственном, опыте. Компетентность персонала оценивается органом по оценке соответствия по собственным процедурам, в основе которых должно лежать требование не только к образованию, но и к наличию производственного опыта, а также пониманию и применению методологии оценки соответствия.

9. Реализация принципов беспристрастности и независимости предполагает упрощение методологии формирования трудоемкости услуг аккредитации, оценки соответствия и, как следствие, – сглаживание конкуренции между органами по оценке соответствия, перевод ее в плоскость ценности услуг и их качества.

10. У заявителя на аккредитацию может быть некоммерческий юридический статус. Это, как правило, приветствуется, так как снижает риск потери беспристрастности.

11. Стратегически в органе или лаборатории должны быть разработаны адресные требования к персоналу, в соответствии с:

• областью аккредитации;

• схемами и методами оценки, культивируемыми в органе.

12. Органы должны самостоятельно разработать схемы оценки соответствия под адресный продукт в рамках своей системы менеджмента.

13. Аккредитацию желательно осуществлять на основе схем аккредитации и схем оценки соответствия сертификационного органа, а область деятельности аккредитованных лиц должна формироваться с учетом:

• продукции;

• схем либо методов оценки соответствия;

• требований нормативных документов к схемам, методам (методикам), применяемым для оценки соответствия и испытаний.

Поэтому желательно, чтобы на сертификате была только его подпись. Это в значительной степени подтверждает стремление к беспристрастности.

14. Оценщик, уходя из органа, автоматически теряет этот статус и должен снова его получить. Статус оценщика – продукт системы менеджмента определенного органа. Переходя в новый орган, специалист должен приобрести данный статус в рамках системы менеджмента нового органа.

15. Подавая заявление на аккредитацию, заявитель должен приложить к заявке на аккредитацию как минимум:

• все документы, описывающие систему менеджмента;

• отчет по анализу со стороны руководства;

• отчеты по внутренним аудитам, согласно плану;

• копии дел клиентов, получивших сертификаты до аккредитации органа-заявителя;

• доказательства компетентности персонала;

• сведения об организациях, в которых будет проводиться оценка под наблюдением органа аккредитации;

• результаты самооценки;

• заявление по форме аккредитующего органа.

Что это даст?

Все вышеперечисленное позволит улучшить деятельность органов по оценке соответствия и лабораторий, а также качество жизни потребителей. Позволит органу по аккредитации сформировать первоначальное представление о компетентности, честности, беспристрастности заявителя. И в итоге – сделать первые шаги к формированию доверия, выровнять стоимость оценки соответствия и переориентировать конкурентоспособность.

Кроме того, данные предложения значительно уменьшат количество желающих получить аккредитацию и снизят риски аккредитующего органа, связанные с оценкой соответствия на местах. Это, в свою очередь, будет способствовать обеспечению качества продукции и улучшению деятельности предприятий.

В данном тексте отражены тезисно только некоторые первоочередные шаги к улучшению и доверию.