Что произошло в сфере аккредитации за год

Международная конференция опорных лабораторий, экспертов по аккредитации и технических экспертов прошла с 14 по 15 декабря 2022 г. в Москве. Она стала заключительным событием Росаккредитации в этом году после Всероссийского форума аккредитованных лиц, собравшего порядка 15 тыс. отраслевых участников.

Открыл конференцию заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Александр Соловьев. Он рассказал о результатах мероприятий в рамках федерального проекта «Промышленный экспорт»: за 2019-2022 гг. для испытаний продукции по требованиям стран экспорта создана сеть опорных лабораторий в 61 субъекте Российской Федерации. 41 опорная лаборатория получила право использовать знак ILAC MRA в протоколах испытаний.

Помимо этого, Росаккредитация совместно с Национальным институтом аккредитации Росаккредитации создала цифровую платформу как для проверки квалификации опорных лабораторий, так и для обучения их сотрудников.

В заключение Александр Соловьев отметил, что в текущих экономических условиях ключевой задачей для российского экспорта является смена фокуса на страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. Поэтому на 2023 г. Росаккредитацией запланированы мероприятия по переориентации опорных лабораторий и обучению сотрудников для испытаний продукции под требования приоритетных стран.

Начальник Управления правового обеспечения и международного взаимодействия Росаккредитации Михаил Пигалицын рассказал об особенностях разрешительной системы в 2022 году и внесении изменений в нормативные акты. В 2022 году внедрена ускоренная процедура расширения области аккредитации для испытательных лабораторий. Эта мера поддержки действует до 1 сентября 2023 года.

Еще одним важным решением стал перенос сроков подтверждения компетентности аккредитованных лиц. В этом году изменение сроков происходило в два этапа. «В марте вследствие изменения экономической ситуации мы заложили период наступления сроков подтверждения компетенции с 14 марта по 1 сентября, – уточнил Михаил Пигалицын. – В августе – уже с более полной оценкой того, насколько события в мире повлияли на рынок, – мы посчитали возможным увеличить период, в течение которого наступает срок подтверждения компетентности».

Исходя из объявленной частичной мобилизации были проработаны риски в связи с возможным сокращением работников. Так, в сентябре внесли изменения в  17 приложение . Для аккредитованных лиц предусмотрели возможность заключить договор с соискателем на замену сотрудника, действие трудового договора с которым приостановлено,  в течение трех месяцев. «Также мы предусмотрели возможность привлекать к работам новых людей, снизив определенные требования к опыту для работников аккредитованных лиц», – прокомментировал Михаил Пигалицын. Также были предотвращены определенные риски – обозначено, что если сотрудника аккредитованного лица, обладающего необходимой компетенцией для выполнения работ в области аккредитации, мобилизовали , то и осуществлять свою деятельность в этой области аккредитованное лицо не может.  Тем не менее теперь, когда аккредитованные лица не могут найти работников, они в праве сокращать область аккредитации или приостановить ее действие. 

Со стороны руководства Министерства экономического развития РФ и Аппарата Правительства РФ была поставлена задача сократить сроки предоставления государственных услуг. «Ранее срок осуществления процедуры аккредитации составлял 100 рабочих дней, – уточнил Михаил Пигалицын. –  Теперь он снижен до 61 дня .  Фактически же все происходит еще быстрее». Сокращение сроков стало возможным за счет различных решений. Например, за счет проведения мероприятий в  формате ВКС  и отказа от приостановки деятельности аккредитованного лица по результатам  документарной оценки. Теперь аккредитованное лицо, даже если у него выявлены несоответствия, продолжает работу. Но оно должно устранить несоответствия в период проведения выездной проверки. Это значительно сократило сроки, потому что отпала необходимость дополнительно запрашивать документы и проверять их. 

Заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Максим Залазаев подтвердил, что всеми нововведениями аккредитованные лица активно пользуются. Так, возможностью пройти ускоренную процедуру расширения области аккредитации воспользовались уже более 250 лабораторий. 

Также он добавил, что в марте  постановлением 353  было приостановлено применение постановлений  934  и  936 , однако уже с сентября эти постановления снова заработали. При этом действует  мораторий  на проверки, поэтому сегодня осуществляются проверки только тех лиц, аккредитация которых приостановлена по итогам процедуры подтверждения компетентности. 

«Кроме того, в сентябре была открыта возможность заключать договоры аренды для испытательных лабораторий на срок не менее 11 месяцев, – добавил спикер. – Это также явилось определенной мерой поддержки для испытательных лабораторий».

Генеральный директор  Национального института аккредитации Росаккредитации  Денис Сухецкий отметил, что изменения порядка предоставления государственных услуг внесли изменения в работу экспертного сообщества. «С марта по август было перенесено 630 государственных услуг, и нам приходилось срочно принимать решения, как юридически оформить перенос, как вписаться в сроки. Приостановлено было более 500 государственных услуг». Тем не менее, по словам спикера, переносы и своевременные решения о продлении постановления № 353 выровняли ситуацию. Таким образом, удалось избежать больших нагрузок, скопления большого количества государственных услуг в одном периоде. «Нагрузка на экспертное сообщество до конца 2023 года выглядит спокойной, без перекосов, – отметил Денис Сухецкий. – Это позволит нам выполнить основные цели и задачи развития национальной системы аккредитации».